ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 124/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 124/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Asupra conflictului negativ de competență de
față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
Prin sentința nr. 1670 din 23 septembrie 2014,
Tribunalul Argeș, secția civilă, complet specializat de contencios
administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat
în favoarea Curții de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios
administrativ și fiscal, competența de soluționare a acțiunii prin care
reclamantul N.I., în contradictoriu cu pârâtele A.N.F.P. și A.N.O.F.M.,
solicita anularea concursului de recrutare pentru ocuparea funcției publice de
conducere de director executiv al A.J.O.F.M. Argeș, organizat de A.N.F.P. la
data de 29 iulie 2013.
Pentru a pronunța
această sentință, tribunalul a reținut, în esență, că în speță, față de
împrejurarea că sunt contestate operațiuni și acte administrative efectuate de
o autoritate publică centrală, sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1)
teza a II-a din
Legea nr. 554/2004
.
Prin sentința nr. 146/F/Cont
din 29 octombrie 2014, Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de
contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale,
invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în
favoarea Tribunalului Argeș.
Pentru a pronunța
această soluție, curtea de apel a reținut, în esență, că sunt aplicabile
dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, care prevăd competența de judecată a tribunalului,
indiferent de rangul autorității pârâte.
Constatându-se ivirea
conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de
Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru
pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 C. proc. civ.
Verificând cauza, în
temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată
că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalul Argeș,
secția civilă, complet specializat de contencios administrativ și fiscal,
pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
Prin acțiunea formulată,
reclamantul contestă concursul de recrutare pentru ocuparea funcției publice de
conducere de director executiv al A.J.O.F.M. Argeș, organizat de A.N.F.P. la
data de 29 iulie 2013.
Așa cum rezultă din
actele dosarului, reclamantul a deținut respectiva funcție publică, până la
data de 27 mai 2013, când a fost destituit prin Ordinul A.N.O.F.M. nr. 363/2013,
act care a fost, de asemenea, contestat de reclamant, litigiul aflându-se în
curs de soluționare pe rolul instanței de contencios administrativ competente.
Litigiul își are,
așadar, izvorul în raportul de serviciu al reclamantului, în calitate de
funcționar public, cu autoritățile publice pârâte.
Or, conform art. 109
din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, „
Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu
al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ
și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită
expres prin lege competența altor instanțe”.
Dispozițiile legale
citate stabilesc, așadar, în favoarea tribunalelor o plenitudine de competență
materială în soluționarea cauzelor având
ca obiect raportul
de serviciu al funcționarului public, fără a face distincție după cum
autoritatea publică pârâtă este una de nivel central sau local.
Așa fiind, urmează a
se stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția
de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamantul N.I., în contradictoriu cu
pârâtele A.N.F.P. și A.N.O.F.M., în favoarea Tribunalului Argeș, secția de
contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată, în
ședință publică, astăzi 20 ianuarie 2015.