ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 124/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 1670 din 23 septembrie 2014, Tribunalul Argeș, secția civilă, complet specializat de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat în favoarea Curții de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a acțiunii prin care reclamantul N.I., în contradictoriu cu pârâtele A.N.F.P. și A.N.O.F.M., solicita anularea concursului de recrutare pentru ocuparea funcției publice de conducere de director executiv al A.J.O.F.M. Argeș, organizat de A.N.F.P.

la data de 29 iulie 2013. Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut, în esență, că în speță, față de împrejurarea că sunt contestate operațiuni și acte administrative efectuate de o autoritate publică centrală, sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 . Prin sentința nr. 146/F/Cont din 29 octombrie 2014, Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș. Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut, în esență, că sunt aplicabile dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd competența de judecată a tribunalului, indiferent de rangul autorității pârâte.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 135 C. proc. civ. Verificând cauza, în temeiul dispozițiilor art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte constată că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalul Argeș, secția civilă, complet specializat de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. Prin acțiunea formulată, reclamantul contestă concursul de recrutare pentru ocuparea funcției publice de conducere de director executiv al A.J.O.F.M.

Argeș, organizat de A.N.F.P. la data de 29 iulie 2013. Așa cum rezultă din actele dosarului, reclamantul a deținut respectiva funcție publică, până la data de 27 mai 2013, când a fost destituit prin Ordinul A.N.O.F.M. nr. 363/2013, act care a fost, de asemenea, contestat de reclamant, litigiul aflându-se în curs de soluționare pe rolul instanței de contencios administrativ competente. Litigiul își are, așadar, izvorul în raportul de serviciu al reclamantului, în calitate de funcționar public, cu autoritățile publice pârâte. Or, conform art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „ Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe”.

Dispozițiile legale citate stabilesc, așadar, în favoarea tribunalelor o plenitudine de competență materială în soluționarea cauzelor având ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public, fără a face distincție după cum autoritatea publică pârâtă este una de nivel central sau local. Așa fiind, urmează a se stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul N.I., în contradictoriu cu pârâtele A.N.F.P. și A.N.O.F.M., în favoarea Tribunalului Argeș, secția de contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 20 ianuarie 2015.