ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 122/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 2115 din 11 iunie 2014, Tribunalul Mehedinți, secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a acțiunii prin care reclamanta B.D., în contradictoriu cu pârâții Centrul Județean Mehedinți - A.P.I.A., A.N.F.P. și A.G.D., solicita anularea concursului de recrutare pentru ocuparea funcției publice de conducere vacante, de Șef serviciu în cadrul Centrului Județean Mehedinți al A.P.I.A., precum și a actelor și operațiunilor emise în organizarea concursului și reorganizarea concursului cu respectarea dispozițiilor legale și regulamentare aplicabile.

Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut, în esență, că în speță, față de împrejurarea că actele emise în organizarea concursului a cărui anulare se cere este o autoritate publică centrală, respectiv A.N.F.P., sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 . Prin sentința nr. 380 din 30 octombrie 2014, Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți, reținând, în esență, că sunt aplicabile dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd competența de judecată a tribunalului, indiferent de rangul autorității pârâte.

Constatându-se ivirea conflictului negativ de competență, dosarul a fost înaintat la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru pronunțarea regulatorului de competență, potrivit art. 22 C. proc. civ. Verificând cauza, Înalta Curte constată că, în speță, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalul Mehedinți, secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare. Obiectul acțiunii formulate de reclamantă, consilier superior I în cadrul A.P.I.A. Mehedinți, îl constituie anularea concursului de recrutare pentru ocuparea funcției publice de conducere vacante, de Șef serviciu în cadrul Centrului Județean Mehedinți al A.P.I.A., precum și a actelor și operațiunilor emise în organizarea concursului și reorganizarea concursului cu respectarea dispozițiilor legale și regulamentare aplicabile.

Reclamanta are, deci, calitatea de funcționar public iar obiectul cauzei îl constituie raportul său de serviciu, întrucât participarea la concurs și, eventual, promovarea acestuia țin de cariera profesională a funcționarului public . Conform art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „ Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe”. Dispozițiile legale citate stabilesc, așadar, în favoarea tribunalelor o plenitudine de competență materială în soluționarea cauzelor având ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public, fără a face distincție după cum autoritatea publică pârâtă este una de nivel central sau local.

Așa fiind, urmează a se stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Mehedinți, secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta B.D. în contradictoriu cu pârâții Centrul Județean Mehedinți - A.P.I.A., A.N.F.P. și A.G.D., în favoarea Tribunalului Mehedinți, secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 20 ianuarie 2015.