ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3638/2014

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de

Apel Constanța la data de 24 martie 2011 și înregistrată sub nr. 343/36/2011,

reclamanta SC F. SRL și SC E.F. SRL în contradictoriu cu pârâții SC E.C.F. SRL,

Ministerul Sănătății, Primarul Municipiului Constanța și Primăria Constanța a

solicitat anularea autorizației de funcționare eliberată de Ministerul

Sănătății, SC E.C.F. SRL pentru farmacia situată în Constanța; revocarea în

totalitate a avizului eliberat de Primăria Constanța de deschidere a unei

farmacii comunitare în locația X intersecție cu Y, lot. 1.

În motivarea cererii,

s-a arătat că în baza avizului Primăriei Constanța, Ministerul Sănătății a emis

autorizația de funcționare SC E.C.F. SRL care a deschis o farmacie la cca 100 m

de farmacia societăților petentelor pe str. D. în Complexul O. și pe str. C.

S-a susținut că, atât

avizul Primăriei Constanța cât și autorizația eliberată de Ministerul Sănătății

au fost acordate în temeiul Legii Farmaciei nr. 266/2008 prin excepție de la

criteriu demografic care prevede pentru orașe reședințe de județ o farmacie la

3500 locuitori, pe considerentul că farmacia funcționează într-un spațiu

comercial, fără să se facă o analiză corectă și o inspecție competentă din

partea inspectorilor desemnați, cu atât mai mult cu cât prin O.U.G. nr. 130 din

28 decembrie 2010 a fost abrogat art. 12 alin. (2) din Legea nr. 266/2008.

Pârâtul Ministerul

Sănătății prin întâmpinare a solicitat respingerea contestației și a depus în

copie documentația care a stat la baza emiterii actului contestat.

Ulterior, reclamanta

SC E.F. SRL a solicitat instanței să ia act de renunțarea sa la judecată,

cerere soluționată prin încheierea din 28 decembrie 2011.

În ceea ce privește

capătul II al cererii care viza revocarea avizului Primăriei Constanța, prin

încheierea din 28 iunie 2011, Curtea a dispus declinarea acestuia Tribunalului

Constanța, fiind soluționat prin Sentința civilă nr. 175/CA/2012 în cadrul

Dosarului nr. 120128/118/2011.

Hotărârea instanței

de fond

Prin Sentința nr. 555

CA din 3 decembrie 2012 a Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de

contencios administrativ și fiscal, s-a admis contestația formulată de

reclamanta SC F. SRL, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Sănătății și SC

E.C.F. SRL; s-a anulat autorizația din 9 ianuarie 2011 emisă de Ministerul

Sănătății. Au fost obligate pârâtele la 1758 lei cheltuieli de judecată.

În esență, s-a

reținut că susținerea pârâtei potrivit căreia spațiul său închiriat face parte

dintr-un spațiu comercial de mare suprafață prin raportare și la Complexul C.

este neîntemeiată întrucât nu folosește aceiași infrastructură și utilități

adecvate, astfel cum prevede art. 4 lit. o) din O.G. nr. 99/2000, iar pe de

altă parte, pentru că cele două spații comerciale Complex C. și spațiul

comercial construit conform autorizației x/2008, sunt imobile distincte ce

aparțin unor proprietari diferiți.

Recursul

Împotriva acestei

sentințe au formulat recursuri pârâții SC E.C.F. SRL și Ministerul Sănătății,

criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

S-a solicitat

admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței atacate, iar pe fond,

respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată.

Procedura în fața

instanței de recurs

Intimata-reclamantă

SC F. SRL a depus la dosar cerere de renunțare la judecata acțiunii privind

anularea Autorizației de funcționare eliberată de Ministerul Sănătății în

beneficiul societății E.C.F. SRL, solicitând admiterea recursurilor,

modificarea în tot a hotărârii recurate în sensul de a se lua act de renunțarea

la judecată.

Cererea a fost

formulată prin administrator B.B.

Considerentele și

soluția instanței de recurs

Asupra cererii de

recurs, în condițiile manifestării procesuale exprimată de către intimata

reclamantă în sensul renunțării la judecata acțiunii, Înalta Curte reține

următoarele:

Art. 246 alin. (1) C.

proc. civ. arată că reclamantul poate renunța oricând la judecată, prin cerere

scrisă în acest sens, textul nedistingând în funcție de stadiul procesual

(fond, cale de atac).

De asemenea, potrivit

art. 298 C. proc. civ., dispozițiile privind judecata în primă instanță se

aplică și în instanța de apel, în măsura în care nu sunt potrivnice

prevederilor speciale ale apelului, iar art. 316 C. proc. civ. arată că

dispozițiile privind judecata în apel se aplică și pentru judecarea recursului,

în măsura în care nu sunt potrivnice judecării în recurs.

Din analiza acestor

norme de trimitere rezultă că dispozițiile art. 246 alin. (1) coroborat cu (4)

sunt aplicabile și în calea de atac a recursului, dacă nu sunt potrivnice

dispozițiilor speciale din recurs, ceea ce, în mod evident nu este cazul cu

manifestarea procesuală de renunțare, care are acordul părții adverse, fiind

astfel atât un efect al principiului disponibilității ce guvernează procesul civil,

cât și al regulii de prioritate a soluționării amiabile (în acest sens art. 131

C. proc. civ.)

În ceea ce privește

efectele renunțării la judecată, manifestare procesuală conformă principiului

disponibilității, Curtea constată că, deși acestea nu sunt expres reglementate

în art. 246 C. proc. civ., pentru a da eficiență principiilor enunțate mai sus,

ea trebuie să conducă la o hotărâre care să reflecte soluționarea amiabilă în

sensul manifestării de voință a părților, deci care să ateste o renunțare la dreptul

procesual de a le fi analizat fondul raportului juridic litigios; sub acest

aspect singura similitudine posibilă fiind reprezentată de aplicarea prin

analogie a dispozițiilor art. 247 C. proc. civ.

Totodată, se constată

că în cauză nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către părțile

adverse.

Față de aceste

considerente, Înalta Curte va dispune admiterea recursurilor declarate de

Ministerul Sănătății și SC E.C.F. SRL cu consecința modificării sentinței

atacate, în sensul că se va lua act de renunțarea la judecata acțiunii,

formulată de reclamanta SC F. SRL, în temeiul art. 246 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile

declarate de Ministerul Sănătății și SC E.C.F. S.R.L. împotriva Sentinței nr.

555 CA din 3 decembrie 2012 a Curții de Apel Constanța, secția a II-a civilă,

de contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința

atacată în sensul că ia act de renunțarea la judecată formulată de reclamanta

SC F. SRL.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 7 octombrie 2014.

Procesat de GGC - CL