ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3520/2013

Asupra conflictului de jcompetență constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgoviște la data de 26 martie 2012, A.D.M. a formulat plângere contravențională împotriva procesului - verbal de constatare a contravenției din 22 februarie 2012 întocmit de C.N.A.D.N.R. SA – C., prin care a fost sancționat contravențional pentru încălcarea prevederilor art. 8 din O.G. nr. 15/2002. Judecătoria Târgoviște, prin sentința civilă nr. 2464 din 30 aprilie 2012 a admis excepția necompetenței teritoriale. A declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Găești, având în vedere că locul săvârșirii contravenției se află în raza teritorială a respectivei instanțe.

Judecătoria Găești, prin încheierea din 20 februarie 2013 a dispus scoaterea de pe rol a plângerii și înaintarea dosarului Judecătoriei Bârlad, față de prevederile art. XXIII alin. (1) și (4) din Legea nr. 2/2013, raportat la art. 10 din O.G. nr. 15/2002. Judecătoria Bârlad, prin sentința civilă nr. 1125 din 25 aprilie 2013, a admis excepția necompetenței teritoriale,. A declinat competența de soluționare a plângerii contravențională în favoarea Judecătoriei Găești. A constatat ivit conflictul negativ cta competență, a suspendat judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție să hotărască asupra conflictului. A reținut în esență, că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10 din O.G.

nr. 15/2002 sej aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea în vigoare a legii, situație în care sunt incidente prevederile art. 32 din O.G. nr. 2/2001 care stipulează că instanța competentă este cea de la locul săvârșirii contravenției. Regulatorul de competență urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Găești, în considerarea argumentelor ce succed. În raport de obiectul cauzei, respectiț plângere contravențională formulată împotriva unui proces - verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile; O.G. nr. 2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei înla cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul 1 , sunt aplicabile. Se observă că norma de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincție între cele două materii.

Coroborând sediul materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională. Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența; teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii. Or, în speță, plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, jrespectiv la 26 martie 2012, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii contravenției.

În considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost Autostrada A1, P., județul Dâmbovița, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Găești, competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Găești.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Găești. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 iunie 2013.