ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4023/2013

Asupra conflictului de

competență constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei

Râmnicu Vâlcea la data de 18 ianuarie 2012, B.A. a contestat procesul - verbal de

contravenție din 5 decembrie 2011.

Judecătoria Râmnicu Vâlcea,

prin sentința civilă nr. 2310 din 27 februarie 2012, a admis excepția de necompetență

teritorială, invocată din oficiu. A declinat competența de soluționare a plângerii

contravenționale în favoarea Judecătoriei Brezoi, față de dispozițiile art. 32

alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 și locul săvârșirii contravenției.

Judecătoria Brezoi, prin

sentința civilă nr. 1751 din 3 aprilie 2013 a admis excepția privind necompetența

teritorială. A declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei

Slatina.

Pornind de la prevederile

art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea

nr. 2/2013 și având în vedere că domiciliul contravenientului este în circumscripția

Judecătoriei Slatina, instanța a declinat competența de soluționare a cauzei în

favoarea acesteia.

Judecătoria Slatina, prin

sentința civilă nr. 6548 din 7 iunie 2013 a admis excepția necompetenței teritoriale

exclusive, invocată din oficiu. A declinat competența de soluționare a cauzei în

favoarea Judecătoriei Brezoi. A constatat ivit conflictul negativ de competență

și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării

acestuia.

A reținut, în esență,

că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 se

aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea în vigoare a legii,

neputând retroactiva, astfel încât competența de soluționare se determină potrivit

art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001.

Regulatorul de competență

între instanțele care și-au declinat reciproc competența urmează a fi pronunțat

în favoarea Judecătoriei Brezoi, în considerarea argumentelor ce succed.

În raport de obiectul

cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces – verbal

de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din

O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001,

respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în

art. 10, conform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei

în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței

competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care

se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea

nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție

domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de

competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile Ordonanței Guvernului

nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 ce poartă denumirea:

Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în

materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincția

între cele două materii.

Coroborând sediul materiei

cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziții

tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia

contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie contravențională.

Prin urmare, atâta vreme

cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența teritorială

în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora

rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor

începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță, plângerea

contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv

la 18 ianuarie 2012, instanța legal învestită fiind cea de la locul săvârșirii contravenției.

În

considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției

a fost DN 7 km188+900m, S., județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei

Brezoi,

competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit

art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 septembrie

2013.