ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 698/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 698/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Decizia nr. 698/2015
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Obiectul acțiunii și hotărârea primei instanțe sesizate;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea, secția contencios administrativ și fiscal, la data de 6 ianuarie 2014, reclamanta SC A. SRL Ocnele Mari a solicitat, în contradictoriu cu pârâta B. - C., obligarea pârâtei la restituirea taxei de poluare pentru autovehicule, în cuantum de 1.282,99 lei actualizată cu dobânda legală de la data plății nedatorate.
Prin sentința civilă nr. 4164 din 28 octombrie 2014, Tribunalul Vâlcea a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Curții de Apel Pitești, secția contencios administrativ și fiscal, în temeiul art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, reținând că emitentul deciziei de calcul al taxei pe poluare, B. - C., este un organ central al administrației publice.
Hotărârea celei de-a doua instanțe;
Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 8 din 15 ianuarie 2015, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reținând că obiectul cererii cu care reclamanta a învestit instanța privește restituirea taxe de poluare, achitată în temeiul O.U.G. nr. 50/2008, în cuantum de 1.282,99 lei, sub cuantumul de 1.000.000 lei prevăzut de art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004.
Astfel, constatând ivit conflict negativ de competență, Curtea de Apel Pitești,
în baza art. 135 alin. (1) C. proc. civ., a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, cu soluționarea acestuia.
Considerentele Înaltei Curți asupra regulatorului de competență;
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie obligarea pârâtei B. - C. la restituirea sumei de 1.282,99 lei, actualizată cu dobânda legală de la data plății nedatorate, reprezentând taxa pe poluare pentru autovehicule.
Potrivit art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004, „(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.”
Specificul litigiilor care se desfășoară între persoanele fizice sau juridice și administrația publică determină, în mod necesar, existența unor reguli imperative în privința competenței instanțelor de contencios administrativ.
Pentru stabilirea competenței materiale, articolul aflat în discuție instituie două criterii, respectiv criteriul poziționării autorității emitente în sistemul autorităților publice și criteriul valoric.
În speță, în raport cu obiectul litigiului, care are un caracter fiscal, este relevant criteriul valoric, norma legală citată prevăzând un criteriu special exclusiv, cel valoric, în cazul actelor fiscale care privesc taxe și impozite precum și accesorii ale acestora, doar în cazul celorlalte acte administrative aplicându-se criteriul privind rangul autorității emitente.
Prin urmare, obiectul acțiunii vizând o taxă în cuantum de 1.282,99 lei, sub pragul de 1.000.000 lei stabilit de lege, competența de soluționare a cauzei revine secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului.
Temeiul legal al soluției adoptate asupra conflictului de competență;
Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTEMOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a cauzei având ca obiect acțiunea formulată de reclamanta SC A. SRL Ocnele Mari în contradictoriu cu pârâta B. - C. și chemata în garanție D.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18 februarie 2015.