ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2029/2013

Asupra recursului de

față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 1 iunie

2011, reclamantul G.G.P. a chemat în judecată A.N.I., solicitând anularea

raportului de evaluare din 13 mai 2011 prin care s-a reținut că în perioada 1

noiembrie 2007-12 noiembrie 2009 s-a aflat în stare de incompatibilitate,

întrucât ar fi deținut simultan atât funcția de subinspector de poliție, cât și

calitățile de reprezentant în cadrul unei asociații familiale și respectiv, de

administrator al unei societăți comerciale.

În motivarea cererii,

reclamantul a învederat că pârâta a reținut în mod eronat starea de

incompatibilitate, în condițiile în care acea societate comercială nu a

desfășurat activități, începând cu 1 noiembrie 2007, fiind admisă cererea de

suspendare prin încheierea nr. 8717/2009 a Oficiului Registrului Comerțului,

iar părțile sociale deținute au fost cesionate către o terță persoană la

aceeași dată.

De asemenea,

reclamantul a arătat că Asociația Familială G.G.P. a fost inactivă încă din

anul înființării, 1996, nerealizând nici un venit, motiv pentru care a fost și

radiată din oficiu.

Prin sentința civilă

nr. 588 din 18 octombrie 2011, Curtea de Apel Cluj, secția a II-a civilă, de

contencios administrativ și fiscal, a respins contestația ca neîntemeiată.

Pentru a pronunța

această hotărâre instanța a reținut că reclamantul, deși, începând cu data

noiembrie 2007 a fost numit în funcția publică de subinspector de poliție în

cadrul Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră Maramureș, a deținut

simultan și funcția de administrator al unei societăți comerciale cât și

calitatea de reprezentant al unei asociații familiale, încălcând astfel

dispozițiile art. 94 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 161/2003.

Instanța a înlăturat

apărarea reclamantului privind lipsa de activitate și respectiv suspendarea

societății comerciale constatând încălcarea interdicției de a deține calități

ca asociat sau administrator, concomitent cu funcția publică, fapt ce atrage

starea de incompatibilitate.

Împotriva sentinței a

declarat recurs reclamantul G.G.P., criticând-o pentru nelegalitate și

netemeinicie.

Astfel, reclamantul a

învederat că instanța a reținut în mod eronat împrejurarea că a deținut

simultan și calitatea de funcționar public și cea de administrator, respectiv

reprezentant al asociației familiale.

În realitate, a

arătat reclamantul, asociația familială nu a desfășurat nici o activitate încă

de la înființare, iar activitatea societății comerciale a fost suspendată

începând cu data numirii în funcția publică, ocazie cu care a avut loc și

cesionarea părților sociale.

Reclamantul a invocat

și faptul că ambele entități au avut ca domeniu exclusiv de activitate creația

și interpretarea artistică și literară, exercitarea unor asemenea activități

fiind permisă funcționarilor publici și neatrăgând starea de incompatibilitate.

Analizând actele și

lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304

și 304

1

C. proc. civ., Curtea va constatat că recursul este

nefondat, urmând a fi respins ca atare.

Astfel cum a reținut

instanța de fond, reclamantul, exercitând funcția publică cu statut special de

subinspector la Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră Maramureș s-a

aflat în stare de incompatibilitate întrucât a deținut concomitent și calitatea

de administrator al SC G.A. SRL.

Potrivit art. 94

alin2 lit. c) din Legea nr. 161/2003, în forma în vigoare până la modificările

aduse prin Legea nr. 330/2009 începând cu 12 decembrie 2009, funcționarii

publici nu pot deține alte funcții și nu pot desfășura alte activități,

remunerate sau neremunerate, în cadrul regiilor autonome, societăților

comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ din sectorul public sau privat,

în cadrul unei asociații familiale sau ca persoană fizică autorizată.

În conformitate cu

dispozițiile art. 96 alin. (1) din Legea nr. 161/2003, modificată și

completată, funcționarii publici pot exercita funcții în domeniul didactic, al

cercetării științifice, al creației literar-artistice și, de asemenea, pot

ocupa funcții în alte domenii de activitate din sectorul privat care nu sunt în

legătură directă sau indirectă cu atribuțiile exercitate în funcția publică

deținută.

Reclamantul ca

funcționar public cu statut special, se află și sub incidența prevederilor art.

45 pct. 1 lit. g) și i) din Legea nr. 360/2002, potrivit cărora polițistului îi

este interzis să participe la administrarea sau conducerea unei societăți

comerciale, respectiv să dețină orice altă funcție publică sau privată pentru

care este retribuit, cu excepția funcțiilor didactice din cadrul instituțiilor

de învățământ, a activităților de cercetare științifică și creație

literar-artistică.

În cauză, instanța de

fond a constatat în mod întemeiat că reclamantul s-a aflat în stare de

incompatibilitate, deținând calitatea de administrator al SC G.A. SRL, în

condițiile în care suspendarea temporară a activității societății comerciale,

revocarea din funcția deținută și cesionarea părților sociale au fost

înregistrate la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Maramureș

de abia prin încheierea din 26 octombrie 2009, în urma cererii din 20 octombrie

2009, deși actul adițional în care s-au înscris aceste mențiuni este datat 1

noiembrie 2007.

De menționat și faptul

că, astfel cum rezultă din decizia de impunere anuală din 26 august 2009, reclamantul

a realizat în anul 2008, pe lângă veniturile obținute din drepturi de proprietate

intelectuală, și venituri impozabile din activități comerciale, împrejurare care

demonstrează de asemenea încălcarea prevederilor legale care reglementează starea

de incompatibilitate.

În raport de cele expuse

mai sus, Curtea va constata că nu sunt întemeiate criticile aduse sentinței, urmând

a respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de G.G.P. împotriva

sentinței civile nr. 588 din 18 octombrie 2011 a Curții de Apel Cluj, secția a II-a

civilă, de contencios administrativ și fiscal ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 27 februarie

2013.