ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2497/2017

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 18 iunie 2014 sub nr. x/3/2014 pe rolul Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, sancționarea pârâtei pentru refuzul nejustificat de a aduce la îndeplinire Sentința civilă nr. 871 din 23 septembrie 1998 pronunțată de Curtea de Apel București.

În drept, au fost invocate disp. art. 24 Legea nr. 554/2004.

Prin Sentința civilă nr. 7489 din 13 noiembrie 2014, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Cauza a fost înregistrată la data de 2 decembrie 2014 pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Prin Sentința civilă nr. 55 pronunțată în data de 13 ianuarie 2015, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive și a respins acțiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

Împotriva sentinței menționate la pct. 2 a declarat recurs reclamantul A., care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 4, 6 și 7 C. proc. civ. coroborat cu art. 6 și 13 Convenția Europeană a Drepturilor Omului a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond admiterea acțiunii.

În cuprinsul motivării a susținut că hotărârea este nelegală și netemeinică pentru, următoarele argumente:

instanța de fond a schimbat obiectul cererii de chemare în judecată din "acordare titlu executoriu" în "acordare titlu de proprietate";

judecătorul fondului a schimbat temeiul juridic al acțiunii, respectiv din "art. 24 din Legea nr. 554/2004" cu " C. proc. civ.", fiindu-i încălcat astfel dreptul de acces liber la justiție;

s-a dat o hotărâre judecătorească nemotivată.

Raportul întocmit în cauză, în condițiile art. 493 alin. (2) și (3) C. proc. civ., a fost analizat în completul de filtru și a fost comunicat părților în baza încheierii de ședință din data de 21 iunie 2016, în conformitate cu dispozițiile art. 493 alin. (4) din același act normativ.

Prin încheierea de ședință din data de 4 aprilie 2017, completul de filtru a constatat, analizând conținutul raportului întocmit, că recursul îndeplinește condițiile de admisibilitate și, pe cale de consecință, l-a admis în principiu, în temeiul prevederilor art. 493 alin. (7) C. proc. civ., și a fixat termen de judecată a fondului recursului, în ședință publică, pentru data de 19 septembrie 2017.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului declarat în cauză

Analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate de recurentul-reclamant A., Înalta Curte constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

Reclamantul A. a solicitat sancționarea pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților pentru refuzul nejustificat de a aduce la îndeplinire Sentința civilă nr. 871 din 23 septembrie 1998 pronunțată de Curtea de Apel București, temeiul de drept al cererii fiind art. 24 din Legea nr. 554/2004.

Prin Sentința civilă 871 din 23 septembrie 1998 pronunțată de Curtea de Apel București a fost obligat Consiliul General al Municipiului București să întocmească lista terenurilor intravilane disponibile și să soluționeze cererea reclamantului de împroprietărire, conform art. 13 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și veteranilor de război.

În acord cu cele reținute de instanța de fond, Înalta Curte apreciază că lipsește identitatea între persoana juridică chemată în judecată în calitate de pârâtă (Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților) și autoritatea publică obligată, conform art. 13 din Legea nr. 44/1994, să soluționeze cererea reclamantului, prin Sentința civilă nr. 871 din 23 septembrie 1998 pronunțată de Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, (Consiliul General al Municipiului București).

Neexistând identitate între persoana obligată prin Sentința nr. 871/1998 și persoana chemată în judecată, Înalta Curte constată că nu sunt îndeplinite condițiile art. 24 - 25 din Legea nr. 554/2004, acțiunea fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

În acest context, nu sunt întemeiate criticile formulate de recurentul-reclamant în sensul că instanța de fond a schimbat obiectul cererii de chemare în judecată (din acordarea unui titlu executoriu în acordare titlu de proprietate) și temeiul juridic al acțiunii (art. 24 din Legea nr. 554/2004 cu C. proc. civ., fiindu-i încălcat astfel dreptul de acces liber la justiție), judecătorul fondului respectând prevederile legale incidente cauzei.

Totodată, Înalta Curte reține că sentința atacată răspunde exigențelor impuse de C. proc. civ. și art. 6 parag. 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului privind dreptul la un proces echitabil. Sentința cuprinde motivele pe care se sprijină - soluția pronunțată de instanța de fond fiind argumentată în cuprinsul considerentelor în mod clar și concis.

În concluzie, pentru toate considerentele expuse, Înalta Curte constată legalitatea hotărârii primei instanței, astfel că va fi menținută, iar recursul declarat de reclamantul A. va fi respins, ca nefondat, în temeiul art. 496 din C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de reclamantul A. împotriva Sentinței civile nr. 55 din 13 ianuarie 2015 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 19 septembrie 2017.

Procesat de GGC - LM