ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 568/2016

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.1. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Cluj, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, astfel cum a fost modificată, reclamanta SC A. SA a solicitat, în contradictoriu cu pârâții ANAF prin Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, ANAF prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bistrița-Năsăud, Ministerul Educației Naționale - Direcția Generală Organism Interimar pentru Cercetare, suspendarea Notei de Constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare pentru programele operaționale în cadrul obiectivului convergență cu nr. 5432 din 21.01.2014, întocmită de către Direcția Generală Organism Intermediar pentru Cercetare, privind proiectul "Sistem integrat inovativ pentru construcții: structură metalică asamblată din profile ușoare zincate și anvelopă din panouri termoizolante din spumă poliuretanică", cod SMIS 5754, în baza contractului de finanțare nr. 109/03.09.2010 încheiat cu SC A. SA, pentru debitul stabilit în sumă de 258.317,72 RON, până la soluționarea în fond a acțiunii în contencios fiscal pentru anularea notei de constatare amintite.

1.2. Soluția instanței de fond

Prin Sentința civilă nr. 151 din 14 aprilie 2014, Curtea de Apel Cluj, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a respins ca inadmisibilă cererea de suspendare formulată de reclamanta SC A. SA.

1.3. Cererea de recurs

Împotriva Sentinței civile nr. 151 din 14 aprilie 2014, pronunțată de Curtea de Apel Cluj, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a formulat recurs reclamanta SC A. SA, solicitând modificarea acesteia, în sensul suspendării titlului de creanță nr. 5432/2014 până la soluționarea definitivă a cererii de anulare a Deciziei nr. 5190/2014 și a notei de constatare nr. 5432/2014, pentru motive încadrate în dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 5 și pct. 8 C. proc. civ.

Recurenta a argumentat, în esență, că hotărârea criticată este dată cu încălcarea regulilor de procedură, în condițiile în care în mod eronat s-a reținut că recurenta nu a respectat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, că greșit a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală și că în speță erau îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

1.4. Apărările intimaților

Intimatul Ministerul Educației Naționale a depus întâmpinare prin care a invocat excepția rămânerii fără obiect a cererii de suspendare a Notei de constatare nr. 5432/2014, urmare a respingerii cererii de anulare a Notei nr. 5432/2014 și a Deciziei nr. 5190/2014, iar, în subsidiar, în ceea ce privește cererea de recurs, a solicitat respingerea acestuia ca nefondat.

Prin întâmpinarea formulată, intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.

Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bistrița-Năsăud a formulat, la rândul său, întâmpinare, în numele intimatei Agenția Națională de Administrare Fiscală, peste termenul prevăzut de art. XVII alin. (3) teza a doua din Legea nr. 2/2013, invocând, în principal, excepția inadmisibilității cererii de recurs, iar, în subsidiar, a solicitat respingerea recursului ca vădit nefondat.

2.1. Cu privire la examinarea recursului în completul filtru

Raportul întocmit în cauză, în condițiile art. 493 alin. (2) și (3) noul C. proc. civ., a fost analizat în completul filtru, fiind comunicat părților în baza încheierii de ședință din data de 23 iunie 2015, în conformitate cu dispozițiile art. 493 alin. (4) noul C. proc. civ.

Prin încheierea din 17 noiembrie 2015, completul de filtru a constatat, în raport de conținutul raportului întocmit în cauză, că cererea de recurs îndeplinește condițiile de admisibilitate, a respins excepția inadmisibilității recursului, invocată de intimata Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bistrița-Năsăud și, pe cale de consecință, a admis în principiu recursul formulat de reclamanta SC A. SA, în temeiul art. 493 alin. (7) noul C. proc. civ., și a fixat termen pentru judecata pe fond a recursului.

2.2. Cu privire la fondul recursului. Soluția și considerentele instanței de control judiciar

Examinând actele și înscrisurile cauzei, Înalta Curte constată recursul lipsit de interes și îl va respinge, pentru considerentele ce urmează.

Activitatea judiciară nu poate fi inițiată și întreținută fără justificarea unui interes legitim, personal, născut și actual, reprezentând folosul material sau moral pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu soluționarea unei cereri.

Această condiție trebuie îndeplinită atât la promovarea căii de atac, cât și pe parcursul soluționării acesteia.

În speță, intimata-reclamantă a solicitat, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării Notei de Constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare pentru programele operaționale în cadrul obiectivului convergență cu nr. 5432 din 21.01.2014, până la soluționarea pe fond a acțiunii în anularea actului.

Or, prin Sentința civilă nr. 294 din 30 iunie 2014, Curtea de Apel Cluj, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea formulată de reclamanta SC A. SA, având ca obiect anularea Notei de constatare nr. 5432/21.01.2014 și anularea în parte a Deciziei nr. 5190/13.01.2014.

În aceste condiții, se constată că recurenta SC A. SA nu mai justifică un interes în soluționarea prezentei căi de atac, atât timp cât suspendarea executării Notei de constatare nr. 5432/21.01.2014 nu putea fi dispusă decât până la momentul soluționării, pe fond, a acțiunii în anularea actului, potrivit art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Pentru toate considerentele anterior expuse, în temeiul art. 496 alin. (1), Înalta Curte va respinge recursul ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de reclamanta SC A. SA împotriva Sentinței civile nr. 151 din 14 aprilie 2014 a Curții de Apel Cluj, secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 martie 2016.

Procesat de GGC - GV