ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5083/2019

Soluția instanței de fond Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, prin încheierea din 19 martie 2019, a admis cererea de suspendare a judecării cauzei formulată de recurentul-reclamant și a suspendat judecarea cauzei privind pe recurentul-reclamant A. și pe intimații-pârâți Primarul Municipiului Lupeni și Consiliul Local al Municipiului Lupeni în temeiul art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., până la rămânerea definitivă a hotărârii pronunțate în dosarul nr. x/2019 aflat pe rolul Tribunalului Sibiu.

Calea de atac exercitată Împotriva hotărârii instanței de fond pârâții Consiliul Local Sibiu și Primarul Municipiului Sibiu au declarat recurs. După o amplă prezentare a situației de fapt, în motivarea recursului se arată că hotărârea este susceptibilă de casare, în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., respectiv instanța a încălcat reguli de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității. În primul rând, în partea introductivă, instanța a constatat faptul că, pe de o parte, procedura de citare este legal îndeplinită, iar pe de altă parte, faptul că pârâții nu s-au conformat dispozițiilor instanței de la termenul de judecată anterior. Principiul contradictorialității consfințit de art. 14 C. proc. civ. presupune ca orice aspect privitor la litigiu să fie pus în discuția părților, iar actele de procedură și înscrisurile să fie comunicate între acestea, în condițiile legi, astfel încât să aibă posibilitatea de a-și exprima opinia în legătură cu problemele de drept substanțial sau de drept procedural ori de fapt în dezbatere. Or, deși citația care conținea mențiunea "Să vă pronunțați cu privire la oportunitatea suspendării soluționării prezentei cauze până la soluționarea acțiunii înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub nr. x/2019" a fost emisă în data de 20.02.2019, aceasta a fost expediată în data de 18.03.2019, conform mențiunii de pe plic și a fost primită de intimații-pârâți Primarul Municipiului Sibiu și Consiliul Local al Municipiului Sibiu în data de 21.03.2019 (deci ulterior termenului la care instanța s-a pronunțat cu privire la suspendarea cauzei), astfel încât în mod evident procedura de citare nu a fost legat îndeplinită așa cum s-a reținut în partea introductivă a încheierii. Față de lipsa procedurii de citare instanța în mod greșit a reținut faptul că pârâții nu s-ar fi conformat dispozițiilor acesteia de la termenul de judecată anterior, fiind lipsiți de posibilitatea de a-și alinia conduita la cele dispuse de către instanța de judecată. În susținerea recursului sunt redate texte de lege incidente pricinii și practică judiciară.

Apărările formulate în cauză Intimatul A. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.

Soluția instanței de recurs Analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate de recurenți, a apărărilor expuse în întâmpinarea intimatului, Înalta Curte apreciază că recursul este nefondat. Pentru a ajunge la această soluție instanța a avut în vedere următoarele considerente. Din actele și lucrările dosarului rezultă că instanța a suspendat cauza până la soluționarea dosarului nr. x/2019 aflat pe rolul Tribunalului Sibiu. Potrivit art. 413 C. proc. civ. "Instanța poate suspenda judecata: 1.când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți". Înalta Curte constată că instanța de fond în mod corect a reținut că între prezenta cauză și dosarul nr. x/2019 există o strânsă legătură, soluția în prezenta cauză depinzând de cea care urmează a fi pronunțată în acel dosar, astfel încât, fiind întrunite condițiile prevăzute de art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., a dispus suspendarea judecării cauzei până la pronunțarea unei soluții definitive în dosarul menționat. Criticile vizând lipsa de procedură pentru termenul din 19.02.2019 nu pot fi primite, pârâții având termenul în cunoștință. Prin urmare, instanța constată că susținerile și criticile recurenților sunt neîntemeiate și nu pot fi primite, iar instanța de fond a pronunțat o încheiere temeinică și legală.

Temeiul legal al soluției instanței de recurs Pentru toate considerentele expuse la punctul anterior, în temeiul art. 20 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca nefondat.