ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1889/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată, reclamanții A., B., C., D., E., F. au chemat în judecată pârâtul Ministerul Apărării Naționale solicitând acordarea drepturilor bănești cuvenite cu titlul de diurnă aferentă intervalului februarie 2017 - august 2017, actualizate cu dobânzi legale și rata inflației.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență.

Prin Sentința civilă nr. 1785/CA/2018 Tribunalul Iași a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată, formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale, în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ.

La primul termen de judecată, în baza art. 131 C. proc. civ., curtea a pus în discuția părților prezente excepția necompetenței materiale, după ce în prealabil, atât reclamanții, cât și pârâtul, au fost citați cu mențiunea de a formula concluzii cu privire la această excepție.

Prin Sentința civilă nr. 25 din 27 februarie 2019, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași. S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și a fost sesizată Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia.

Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut, în esență, că tribunalul în mod greșit a determinat competența materială prin raportare la rangul instituției publice pârâte și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, întrucât în cauză erau incidente dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Argumente de fapt și de drept relevante

Reclamanții din prezenta cauză, angajați ai U.M. 075 Iași, au participat în perioada februarie 2017- august 2017 la misiunea militară desfășurată în cadrul Batalionului de Protecție a Forței Terestre din teatrul de Operații din Afganistan, iar cu privire la această misiune reclamanții pretind că nu le-au fost acordate toate drepturile bănești, respectiv diurna în valută conform H.G. nr. 518/1995.

Astfel, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată - acordarea unor drepturi de natură salarială, competența materială de soluționare a cererii de chemare în judecată revine tribunalului, prin secția de contencios administrativ și fiscal, deoarece raportul juridic litigios are la bază un aspect ce ține de raportul de serviciu existent între reclamanți și pârât, conform art. 109 din Legea nr. 188/1999.

În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție în recursul în interesul legii prin Decizia nr. 10/2018, când a admis recursul și a stabilit faptul că, în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 23 alin. (3) și art. 27 alin. (1) din Legea nr. 550/2004 privind organizarea și funcționarea Jandarmeriei Române, cu modificările și completările ulterioare, art. 20 din Legea nr. 121/1996 privind organizarea și funcționarea Corpului Pompierilor Militari, cu modificările ulterioare, art. 15 alin. (2) și (3), art. 16, art. 17 și art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 88/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru situații de urgență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 363/2002, cu modificările și completările ulterioare, raportat la art. 2 alin. (2) teza întâi, art. 5 alin. (1) lit. f) și g) și art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare și art. 1, art. 4 - 6 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modificările și completările ulterioare, sunt de competența instanțelor de contencios administrativ litigiile având ca obiect drepturile bănești solicitate de jandarmii din cadrul inspectoratului de jandarmi județean și pompierii din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, personal militar având statutul de cadre militare (ofițeri, maiștri militari și subofițeri) care își desfășoară activitatea în baza unor raporturi de serviciu, specifice funcționarilor publici cu statut special.

Temeiul legal al regulatorului de competență

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamanții A., B., C., D., E., F. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale în favoarea Tribunalului Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 4 aprilie 2019.

Procesat de GGC - GV