ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1096/2018

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 17 august 2017, pe rolul Judecătoriei Botoșani, petenta A., în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A.- Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică Cestrin, a solicitat anularea procesului-verbal de contravenție nr. x, întocmit de intimată la data de 11 iulie 2017, prin care petenta a fost sancționată pentru săvârșirea contravenției de conducere a unui autovehicul pe drumurile din România fără a deține rovinietă valabilă, precum și exonerarea de la plata amenzii.

2.1. Prin sentința civilă nr. 5425 din 07 noiembrie 2017, Judecătoria Botoșani a admis excepția necompetenței teritoriale a acestei instanțe și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași.

Pentru a pronunța această soluție, Judecătoria Botoșani a reținut că dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 stabilesc o competență teritorială absolută, de la care părțile nu pot deroga și care aparține judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

De asemenea, instanța a apreciat că prevederile art. 118 alin. (1) din O.U.G. nr. 195/2002, care dispun că împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor se poate depune plângere la judecătoria în a cărei rază de competență a fost constatată fapta, sunt imperative, fiind vorba despre o competență teritorială exclusivă, cu caracter absolut, pe care părțile nu o pot înlătura.

Prin urmare, întrucât contravenția săvârșită de petentă a avut loc pe raza localității Popricani, jud. Iași, competența de soluționare a cauzei revine Judecătoriei Iași.

2.2. Prin sentința civilă nr. 797 din 26 ianuarie 2018, Judecătoria Iași a admis excepția necompetentei teritoriale a acestei instanțe, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Botoșani și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea acestui conflict.

Motivând soluția astfel pronunțată, Judecătoria Iași a reținut că instanța competentă să soluționeze cauza este instanța în a cărei rază teritorială își are domiciliul petenta, potrivit art. 10 și art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, dispoziții derogatorii de la O.G. nr. 2/2001.

Întrucât petenta domiciliază în localitatea Botoșani, jud. Botoșani, astfel cum rezultă din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, competența de soluționare a plângerii contravenționale revine instanței din această circumscripție teritorială, Judecătoria Botoșani.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Judecătoria Botoșani, pentru următoarele considerente:

Instanța de contencios administrativ a fost învestită cu plângerea contravențională formulată de petenta A. împotriva procesului-verbal de contravenție nr. x/11.07.2017, întocmit de intimata Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A.- Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică Cestrin, prin care petenta a fost sancționată întrucât, la data de 21 aprilie 2017, a condus autoturismul cu nr. de înmatriculare x în localitatea Popricani, județul Iași, în locul DN 24 km 206 + 200 m, fără a deține rovinietă valabilă.

Această contravenție este prevăzută de dispozițiile art. 8 alin. (1) din O.G. nr. 15/2002 și sancționată conform art. 8 alin. (3

2

) din același act normativ.

Înalta Curte reține că, potrivit prevederilor art. 10 din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, procesele-verbale încheiate în vederea constatării și sancționării contravențiilor reglementate de art. 8 din aceeași ordonanță pot fi contestate în condițiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002.

Dispozițiile art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002 stabilesc că:

"Prin derogare de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cazul contravenienților cu domiciliul sau sediul în România, plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se introduce la judecătoria pe raza teritorială a căreia contravenientul domiciliază sau își are sediul."

Având în vedere caracterul de normă specială, derogatorie, a art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, Înalta Curte constată că Judecătoria Botoșani a făcut o greșită aplicare a dispozițiilor art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 în ceea ce privește instanța competentă să judece plângerea contravențională, aceste prevederi având caracter general în raport de dispozițiile art. 10 și art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002, care se aplică cu prioritate.

Din actele dosarului rezultă că fapta contravențională a fost săvârșită pe raza localității Popricani, județul Iași, însă, întrucât petenta este domiciliată în localitatea Botoșani, județul Botoșani, plângerea se află în competența de soluționare a instanței din circumscripția teritorială a localității de domiciliu, respectiv Judecătoria Botoșani, conform art. 10

1

din O.G. nr. 15/2002.

Pentru aceste considerente, în temeiul art. 133 pct. 2, art. 135 alin. (1) și alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Botoșani.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta A. și pe intimata Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A. - Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică Cestrin, în favoarea Judecătoriei Botoșani.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14 martie 2018.