ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1108/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Sentința civilă nr. 257 din 19 octombrie 2019, Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj, ridicată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta Agenția Națională de Integritate, în contradictoriu cu pârâții Comisia pentru Controlul Averilor de pe lângă Curtea de Apel Cluj, A. și B., în favoarea Tribunalului Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale.

Învestit prin declinare, Tribunalul Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale, prin Sentința civilă nr. 170 din 29 ianuarie 2019, a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Cluj, invocată de către reclamantă, prin întâmpinare, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Cluj, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a suspendat din oficiu judecata și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel Cluj, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Din actele și lucrările dosarului rezultă că obiectul litigiului îl reprezintă anularea Ordonanței nr. 1 din 11 ianuarie 2018 ca fiind netemeinică și nelegală și retransmiterea cauzei către Comisia pentru Controlul Averilor de pe lângă Curtea de Apel Cluj în vederea efectuării cercetărilor cu privire la averea pârâtului A. și confiscarea diferenței constatate prin Raportul de evaluare nr. x din 21 noiembrie 2017 între averea dobândită și veniturile realizate în cuantum de 470.476 RON.

Înalta Curte are în vedere faptul că art. 10

4

din Legea nr. 115/1996, comisia de cercetare hotărăște cu majoritate de voturi, în cel mult 3 luni de la data sesizării, pronunțând o ordonanță motivată, prin care poate dispune: a) trimiterea cauzei spre soluționare curții de apel în raza căreia domiciliază persoana a cărei avere este supusă controlului, dacă se constată, pe baza probelor administrate, că dobândirea unei cote-părți din aceasta sau a anumitor bunuri determinate nu are caracter justificat; b) clasarea cauzei, când constată că proveniența bunurilor este justificată; c) suspendarea controlului și trimiterea cauzei parchetului competent, dacă în legătură cu bunurile a căror proveniență este nejustificată rezultă săvârșirea unei infracțiuni.

Legea nr. 115/1996 nu reglementează calea de atac în această ipoteză, precum nu reglementează o cale de atac nici în cazul emiterii unei ordonanțe de clasare, în cazul de la art. 10

4

alin. (1) lit. b) din Legea nr. 115/1996, când constată că proveniența bunurilor este justificată.

De vreme ce dispozițiile Legii nr. 115/1996, stabilesc că, urmare a evaluării probatoriului administrat, comisia de cercetare învestește curtea de apel cu soluționarea cauzei prin ordonanță motivată, și în ipoteza în care se emite o ordonanță de soluționare a cererii pe cale de excepție, competența de a cenzura acest din urmă act, pentru un argument de analogie, nu poate aparține decât aceleiași curți de apel.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel Cluj, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Agenția Națională de Integritate și pârâții Comisia pentru Controlul Averilor de pe lângă Curtea de Apel Cluj, A. și B. în favoarea Curții de Apel Cluj, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 01 martie 2019.

Procesat de GGC - CT