Rezoluția CM/ResDH(2008)26 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Melnyk împotriva Ucrainei (domanda nr. 23436/03, hotărârea din 28 martie 2006, finală la 28 iunie 2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la dreptul de acces la o instanță în cadrul procedurilor civile (violarea articolului 6§1) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Ucrainei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărâre, adoptarea statului contestat, după caz: - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil reintegrării în integritate; și - măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și având în vedere decizia luată în cadrul celei de-a 1007-a ședințe a Deputaților Miniștri (15 octombrie) 2007), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)26 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Melnyk împotriva Ucrainei Cazul se referă la o încălcare a dreptului de acces al reclamantului la o instanță în cadrul procedurii împotriva fostului angajator de a obține reintegrarea în poziția sa și de a beneficia de compensare. Curtea Europeană a considerat că, deși aplicarea retroactivă a dreptului civil nu a fost contrară convenției ca atare, în acest caz nu exista nicio măsură tranzitorie care să asigure în mod expres retroactiv retroactivitatea noului text. În plus, pentru a respecta noul termen mai scurt pentru apeluri, reclamantul ar fi fost obligat să-și prezinte recursul chiar înainte de intrarea în vigoare a noului formular al Codului. În aceste circumstanțe, Curtea a concluzionat că aplicarea retroactivă a noilor dispoziții ale Codului a subminat principiul certitudinei juridice și nu a fost proporțională cu scopul modificării legislative (violația articolului 6§1). Reclamantul a solicitat Curții să își atribuie daunele, fără nicio justificare sau cuantificare a cererii sale. Curtea a acordat 500 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale. Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 500 EUR 500 EUR plătite la 26/09/2006 b) Măsuri individuale În urma hotărârii Curții, la 07/07/2006, autoritățile au informat reclamantul cu privire la posibilitatea prevăzută de legislația în vigoare de a solicita revizuirea procedurilor în condiții excepționale. Hotărârea Curții Europene a fost tradusă și plasată pe site-ul oficial al Ministerului Justiției. De asemenea, a fost publicată în Heraldul Oficial al Ucrainei nr. 29 iulie 2006, în timp ce un rezumat al hotărârii a fost publicat în Currierul Guvernului , nr. 128 din 13/07/2006. Prin scrisoarea Agentului Guvernamental în fața Curții Europene a Drepturilor Omului din 07/07/2006, atenția Curții Supreme a Ucrainei a fost atrasă la concluziile Curții în acest caz, astfel încât să le țină seama în practica sa zilnică. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că, având în vedere timpul transcurs de la adoptarea noului cod de procedură civilă, problema nu este probabilă să apară în viitor și că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curte în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări noi și similare și că Ucraina și-a respectat astfel obligațiile în temeiul articolului 46, alin. (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 27 martie 2008 la a 1020-a ședință a Deputaților Miniștri
Resolution CM/ResDH(2008)26
[1]
Execution of the judgment of the European Court of Human Rights
Melnyk against Ukraine
(Application No. 23436/03, judgment of 28 March 2006, final on 28 June 2006)
The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);
Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;
Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the right to access to a court in civil proceedings (violation of Article 6§1) (see details in Appendix);
Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Ukraine's obligation under Article
46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;
Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;
Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),
Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent state, where appropriate:
- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible
restitutio in integrum
; and
- of general measures, preventing similar violations;
DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considering the decision taken at the 1007th meeting of the Ministers' Deputies (15
‑
17
October
2007), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and
DECIDES to close the examination of this case.
Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)26
Information about the measures taken to comply with the judgment
in the case of Melnyk against Ukraine
Introductory case summary
The case concerns a violation of the applicant's right of access to a court in proceedings against her former employer to obtain reinstatement in her position and to receive compensation. The violation was due to the retroactive application by the Court of Cassation of new provisions of the Code of
C
ivil Procedure on time
‑
limits for appeals in cassation which resulted in the dismissal of the applicant's appeal on a point of law as being out of time.
The European Court considered that while the retroactive application of civil law was not contrary to the Convention as such, in the present case there was no transitory measure expressly providing retroactivity of the new text. In addition, to comply with the new shorter time-limit for appeals, the applicant would have been required to lodge her appeal even before the new wording of the Code entered into force. In these circumstances the Court concluded that the retroactive application of the new provisions of the Code had undermined the principle of legal certainty and was not proportionate to the purpose of the legislative change (violation of Article 6§1).
I.
Payment of just satisfaction and individual measures
a)
Details of just satisfaction
The applicant requested the Court to award her damages, without any substantiation or quantification of her claim. The Court awarded her EUR 500 in respect of non-pecuniary damage.
Pecuniary damage
Non-pecuniary damage
Costs and expenses
Total
-
-
Paid on 26/09/2006
b) Individual measures
Following the Court's judgment, on 07/07/2006, the authorities informed the applicant of the possibility provided by the legislation in force to apply for review of proceedings under exceptional circumstances. The applicant has lodged no application for such revision.
II.
General measures
The judgment of the European Court has been translated and placed on the Ministry of Justice's official website. It has also been published in the
Official Herald of Ukraine
No. 29 of July 2006, while a summary of the judgment was published in the
Government Currier
, No. 128 of 13/07/2006.
By letter of the Government Agent before the European Court of Human Rights of 07/07/2006, the attention of the Supreme Court of Ukraine was drawn to the Court's conclusions in this case so that it might take them into account in its daily practice.
III.
Conclusions of the respondent state
The government considers that given the time elapsed since the adoption of the new Code of Civil Procedure, the problem is not likely to arise in the future and that the measures taken have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the Court in this case, that these measures will prevent new, similar violations and that Ukraine has thus complied with its obligations under Article
46, paragraph 1, of the Convention.
[1]
Adopted by the Committee of Ministers on 27 March 2008 at the 1020th meeting of the Ministers’
Deputies