AFFAIRE PRONINA CONTRE L'UKRAINE

Rezoluția CM/ResDH(2008)32 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Pronina împotriva Ucrainei (Recherche n 63566/00, Hotărârea din 18 iulie 2006, definitivă la 18 octombrie 2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză privește dreptul la un proces echitabil din cauza lipsei de a ține seama de argumentele recurentei (încălcarea articolului 6§1) (a se vedea detaliile din anexă) Întrucât a invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Ucrainei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexa) și având în vedere decizia luată în cadrul celei de-a 1007-a ședințe a delegaților miniștrilor (15 octombrie) 2007), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a încheia examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)32 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Pronina împotriva Ucrainei Rezumatul introductiv al cauzei Această cauză se referă la încălcarea dreptului recurentei la un proces echitabil în fața Tribunalului orașului Yalta și a Curții Supreme a Republicii Autonome Crimeea, în cadrul unei proceduri introduse în 2000 privind drepturile sale la o prestație socială. În această privință, cele două instanțe sesizate și-au pronunțat hotărârea fără a ține seama de argumentele și punctele constituționale invocate de recurentă (încălcarea articolului 6 alineatul1). Curtea Europeană a considerat că instanțele interne, ignorând toate aceste aspecte, deși acestea erau precise, pertinente și importante, și-au încălcat obligațiile în temeiul articolului 6 alineatul (1). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Recurenta a solicitat o despăgubire pentru prejudicii morale, dar fără a preciza suma, lăsându-l la aprecierea Curții. Curtea i-a acordat 1 500 EUR pentru prejudicii morale. Prejudiciul material Prejudiciu moral Prospăt și Cheltuire Total 500 EUR 500 EUR Plătit la 18/06/2005 (b) Măsuri individuale Ca urmare a hotărârii Curții, guvernul a informat reclamanta, prin scrisoarea din 13/11/2006, cu privire la posibilitatea de a solicita o revizuire a procedurii puse în discuție în temeiul unor circumstanțe excepționale. Hotărârea a fost tradusă în ucraineană și plasată pe site-ul oficial al Ministerului Justiției. Acesta a făcut obiectul unei publicări oficiale a guvernului - Jurnalul Oficial al Ucrainei nr 47, 04/12/2006 și în Yuridicheskaya Praktika (ediția specială pentru avocați), nr 50, 2006, 12. Un rezumat al hotărârii în ucraineană a fost, de asemenea, publicat în Government's Currier , n 222 din 24/11/2006. Prin scrisoarea 07/07/2006, agentul guvernului pe lângă Curtea Europeană a atras atenția Curții Supreme a Ucrainei asupra concluziilor Curții Europene cu privire la această cauză în vederea punerii lor în aplicare de către instanțele ucraineane. Agentul guvernului a subliniat această hotărâre în cadrul unui număr de seminarii și de formări în atenția judecătorilor. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz și că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Ucraina și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 27 martie 2008 în cea de-a 1020-a ședință a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)32

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Pronina contre l'Ukraine

(Requête n

o

63566/00, arrêt du 18 juillet 2006, définitif le 18 octobre 2006)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le droit à un procès équitable en raison du défaut de prise en compte par les tribunaux internes des arguments de la requérante (violation de l'article 6§1) (voir détails dans l'Annexe)

;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Ukraine de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe) et vu la décision prise lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres (15

‑

17

octobre

2007), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)32

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt

dans l'affaire Pronina contre l'Ukraine

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne la violation du droit de la requérante à un procès équitable devant le tribunal de la ville de Yalta et la Cour suprême de la République autonome de Crimée, dans le cadre d'une procédure introduite en 2000 concernant ses droits à une prestation sociale. A cet égard, les deux juridictions saisies ont rendu leur décision sans tenir compte des arguments et points constitutionnels soulevés par la requérante (violation de l'article 6§1).

La Cour européenne a estimé que les tribunaux internes, en ignorant tous ces points, alors même qu'ils étaient précis, pertinents et importants, a manqué à ses obligations en vertu de l'article 6§1.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

La requérante a réclamé une réparation pour préjudice moral, mais sans préciser de montant, le laissant à l'appréciation de la Cour. La Cour lui a octroyé 1

500 euros pour préjudice moral.

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

1

500 EUR

-

1

500 EUR

Payé le 18/06/2005

b) Mesures individuelles

Suite à l'arrêt de la Cour, le gouvernement a informé la requérante, par lettre du 13/11/2006, de la possibilité en droit interne de demander une révision de la procédure mise en cause en vertu de circonstances exceptionnelles. La requérante n'a soumis aucune demande.

II.

Mesures générales

L'arrêt a été traduit en ukrainien et placé sur le site Internet officiel du Ministère de la Justice. Il a fait l'objet d'une publication officielle du gouvernement - Journal officiel de l'Ukraine n

o

47 du 04/12/2006 et dans

Yuridicheskaya Praktika

(édition spéciale pour les avocats), n

o

50, 2006, 12. Un résumé de l'arrêt en ukrainien a également été publié dans le

Government's Currier

, n

o

222 du 24/11/2006.

Par lettre du 07/07/2006, l'Agent du gouvernement auprès de la Cour européenne a attiré l'attention de la Cour suprême d'Ukraine sur les conclusions de la Cour européenne sur cette affaire en vue de leur mise en œuvre par les juridictions ukrainiennes. L'agent du gouvernement a mis en avant cet arrêt dans le cadre d'un certain nombre de séminaires et de formations à l'attention des juges.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire et que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que l'Ukraine a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 27 mars 2008 lors de la 1020e réunion des Délégués des Ministres