CASE OF HUNT AGAINST UKRAINE

Rezoluția CM/ResDH(2008)64 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Hunt împotriva Ucrainei (solicitarea nr. 31111/04, Hotărârea din 7 decembrie 2006, definitivă la 7 martie 2007) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește dreptul reclamantului la respectarea vieții sale de familie din cauza privării de drepturile părintești ale reclamantului față de fiul său natural în urma unor proceduri inechitabile (încălcarea articolului 8) (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Ucrainei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2008)64 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Hunt împotriva Ucrainei Rezumatul introductiv al cauzei Acest caz se referă la încălcarea dreptului reclamantului de a-și respecta viața privată și de familie, deoarece, în 2003, instanțele interne i-au retras drepturile părintești față de fiul său natural în cadrul unei proceduri intentate de soția sa. Reclamantul a fost reprezentat de avocatul său în fața instanței, dar nu i-a fost posibil să fie prezent personal pentru că face obiectul unei măsuri de interdicție a teritoriului. Curtea Europeană a considerat că, întrucât în această cauză era necesară o evaluare a caracterului și a comportamentului reclamantului, instanțele interne ar fi trebuit să-i dea posibilitatea de a raporta personal faptele cauzei, de exemplu printr-un instrument de asistență juridică internațională. procesul decizional nu a acordat intereselor reclamantului protecția necesară și că autoritățile naționale și-au depășit marja de apreciere și nu au reușit să stabilească echilibrul corect între interesele reclamantului și cele ale altor persoane (încălcarea articolului 8). Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile de judecată Total 000 EUR 1,40 001,40 EUR Plata la 05/06/2007 b) Măsuri individuale La 27/03/2007, autoritățile ucrainene au scris reclamantului și avocatului său pentru a-i informa cu privire la dreptul prevăzut în legislația în vigoare de a iniția o procedură ca urmare a hotărârii Curții Europene, pentru a-și restabili drepturile încălcate. La 18/06/2007, avocatul reclamantului a informat Secretariatul cu privire la faptul că reclamantul nu dorește redeschiderea procedurii. În plus, în scrisoarea lor din 22/01/2008 autoritățile ucrainene au indicat că, în conformitate cu dreptul familiei (art. 169 din Codul familiei), reclamantul își menține dreptul de a iniția o procedură de restituire a drepturilor sale părintești. II. Măsuri generale 1) În ceea ce privește retragerea drepturilor părintești . La 30/03/2007, Adunarea Plenară a Curții Supreme a adoptat Rezoluția nr. 3 conținând orientări pentru aplicarea legii de către instanțe în cauzele privind adoptarea, privarea și restituirea drepturilor părintești, pentru a asigura un tratament coerent și adecvat al cauzelor în materie de custodie. Rezoluția prevede interaliile faptul că retragerea drepturilor părintești este o măsură care trebuie luată în considerare în ultimă instanță și că scopul său este acela de a exercita presiuni asupra celor care și-au încălcat obligațiile părintești. Prin urmare, instanțele ar trebui să decidă să recurgă la aceste măsuri numai după o examinare completă, completă și obiectivă a circumstanțelor din speță, în special în ceea ce privește modul în care părinții își tratează copiii. Aspectele procedurale ale procedurii de retragere a dreptului părintesc sunt reglementate de dispozițiile generale ale Codului de procedură civilă care stabilesc obligația de a informa părțile la procedură cu privire la data ședinței, înainte de examinarea cauzei. Înainte de a începe examinarea unei cauze, instanța trebuie să stabilească cine este prezent la ședință, dacă absențele au fost notificate în mod corespunzător și care sunt motivele acestor absențe etc. Instanța poate convoca absențele în cazul în care consideră că acestea sunt necesare. Cu toate acestea, absența fără un motiv întemeiat nu împiedică continuarea procedurii. 2) Difuzarea și publicarea hotărârii. Având în vedere efectul direct al Convenției și al hotărârilor Curții Europene în Ucraina, instanțele își vor alinia jurisprudența cu cea a Curții în această cauză. În acest scop, la 27/03/2007, hotărârea a fost trimisă tuturor autorităților competente, însoțite de scrisori care îi invită să ia în considerare concluziile Curții Europene în jurisprudența și practica lor zilnică, și anume Curții Supreme a Ucrainei și Ministerului de Interne. Hotărârea Curții Europene a fost tradusă în ucraineană și publicată în Jurnalul Oficial al Ucrainei (n 23, 10/04/2007). Un rezumat a fost publicat în ucraineană în Government Currier, n 59 of 03/04/2007. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare și, prin urmare, Ucraina și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 25 iunie 2008 cu ocazia celei de-a 1028-a reuniuni a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2008)64

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Hunt contre l'Ukraine

(Requête n

o

31111/04, arrêt du 7 décembre 2006, définitif le 7 mars 2007)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le droit du requérant au respect de sa vie de famille en raison de la privation des droits parentaux du requérant à l'égard de son fils naturel à la suite de procédures inéquitables (violation de l'article

8) (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a l'Ukraine de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations similaires ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2008)64

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt

dans l'affaire Hunt

contre l'Ukraine

Résumé introductif de l'affaire

Cette affaire concerne la violation du droit du requérant au respect de sa vie privée et familiale car en 2003 les juridictions internes lui ont retiré ses droits parentaux à l'égard de son fils naturel dans le cadre d'une procédure intentée par sa femme. Le requérant a été représenté par son avocat devant la cour mais il lui a été impossible d'être présent personnellement car il faisait l'objet d'une mesure d'interdiction du territoire.

La Cour européenne a considéré que puisqu'une évaluation du caractère et du comportement du requérant était nécessaire dans cette affaire, les juridictions internes auraient dû lui donner la possibilité de relater en personne les faits de l'affaire, par exemple via un instrument d'assistance juridique internationale. Par conséquent, le Cour a estimé que «

le processus décisionnel n'a pas accordé aux intérêts du requérant la protection nécessaire et que les autorités nationales ont outrepassé leur marge d'appréciation et n'ont pas réussi à établir le juste équilibre entre les intérêts du requérant et ceux des autres personnes (violation de l'article 8).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

10

000 EUR

1,40

10

001,40 EUR

Payé le 05/06/2007

b) Mesures individuelles

Le 27/03/2007, les autorités ukrainiennes ont écrit au requérant et à son avocat pour les informer du droit prévu dans la législation en vigueur d'entamer une procédure suite à l'arrêt de la Cour européenne, pour rétablir ses droits violés. Le 18/06/2007, l'avocat du requérant a informé le Secrétariat de ce que le requérant ne souhaitait pas la réouverture de la procédure.

De plus, dans leur lettre du 22/01/2008 les autorités ukrainiennes ont indiqué que conformément au droit de la famille (article 169 du Code de la famille), le requérant conservait le droit d'entamer une procédure en restitution de ses droits parentaux.

II.

Mesures générales

1) Concernant le retrait des droits parentaux

. Le 30/03/2007, l'Assemblée plénière de la Cour Suprême a adopté la résolution n

o

3 contenant des lignes directrices pour l'application de la loi par les juridictions dans les affaires concernant l'adoption, la privation et la restitution des droits parentaux, afin de garantir un traitement cohérent et adéquat des affaires en matière de garde.

La résolution prévoit

inter alia

que le retrait des droits parentaux est une mesure à considérer en dernier ressort et qu'il a pour but de faire pression sur ceux qui ont failli à leurs obligations parentales. De ce fait, les juridictions ne devraient décider d'avoir recours à ces mesures qu'après un examen complet, exhaustif et objectif des circonstances de l'espèce, et tout particulièrement au regard de la façon dont les parents traitent leur enfant.

Les aspects procéduraux de la procédure de retrait des droit parentaux sont régis par les dispositions générales du Code de procédure civile qui instaurent l'obligation d'informer les parties à la procédure quant à la date de l'audience, avant l'examen de l'affaire. Avant de commencer l'examen d'une l'affaire, la juridiction doit établir qui est présent à l'audience, si les absences ont été dûment notifiées et quelles sont les raisons de ces absences etc. La juridiction peut convoquer les absents si elle estime leur comparution nécessaire. Toutefois, l'absence sans raison valable ne fait pas obstacle à la poursuite de la procédure.

2) Diffusion et publication de l'arrêt.

Etant donné l'effet direct de la Convention et des arrêts de la Cour européenne en Ukraine, les juridictions ne manqueront pas d'aligner leur jurisprudence sur celle de la Cour dans cette affaire. A cet effet, le 27/03/2007, l'arrêt a été envoyé à toutes les autorités compétentes, accompagné de lettres les invitant à prendre en compte les conclusions de la Cour européenne dans leur jurisprudence et pratique quotidienne, c'est-à-dire à la Cour Suprême de l'Ukraine et au Ministère de l'Intérieur.

L'arrêt de la Cour européenne a été traduit en ukrainien et publié au Journal officiel de l'Ukraine (n

o

23, 10/04/2007). Un résumé a été publié en ukrainien dans

Government Currier

, n

o

59 of 03/04/2007.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires et que l'Ukraine a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 25 juin 2008 lors de la 1028e réunion des Délégués des Ministres s