CASE OF PRESIDENTIAL PARTY OF MORDOVIA AGAINST RUSSIA

Rezoluția CM/ResDH(2008)20 [1] Execuția hotărârii Partidului Prezidențial al Curții Europene a Drepturilor Omului din Mordovia împotriva Federației Ruse (Declarația nr. 65659/01, Hotărârea din 5 octombrie 2004, finală la 5 ianuarie 2005, rectificată la 31 martie 2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz se referă la dreptul reclamantului la libertatea de asociere din cauza refuzului autorităților de a reînnoi înregistrarea sa (violația articolului 11) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Federației Ruse în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și de a șterge consecințele acestora, în vederea realizării, cât mai mult posibil, a reintegrării în integritate; și - a măsurilor generale, prevenirea încălcărilor similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și prin examinarea deciziei luate în cadrul celei de-a 948-a ședințe a deputaților miniștri (14 decembrie 2005), că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2008)20 Informații cu privire la măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Partidului Prezidențial din Mordovia împotriva Federației Ruse Rezumatul cazului introductiv Cazul se referă la refuzul de reînnoire a înregistrării părții solicitante. În 1999, după intrarea în vigoare a unei noi legi privind asociațiile publice, conform căreia partea solicitantă a fost obligată să solicite reînnoirea înregistrării sale la Ministerul Justiției din Mordovia, aceasta a respins două cereri de reînnoire depuse de partea solicitantă din cauza nerespectării anumitor cerințe procedurale legale. În 1999, partea reclamantă a contestat fără succes refuzul de reînnoire a înregistrării sale în fața instanțelor interne. Curtea Europeană a constatat că aceste măsuri au încălcat dreptul de asociere al părții reclamante, deoarece nu a putut funcționa pentru o perioadă substanțială de timp, nu au putut participa la alegerile regionale și nu au putut, în temeiul legislației actuale, să fie reconstituit în forma sa originală. Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 000 EUR Plătit la 30/08/2005 b) Măsuri individuale În urma comunicării cererii către Statul pârât, decizia de a refuza reregistrarea părții solicitante a fost anulată și înregistrarea ordonată de Presidium al Curții Supreme de Mordovia în calitate de instanță de supraveghere (decizie din 05/09/2002). Cu toate acestea, acest ordin a fost declarat neexecutabil de Curtea de district Leninskiy din Saransk la 30/10/2002, care a stabilit că cererea inițială de înregistrare, în ciuda faptului că este confirmată de instanță, nu mai putea fi menținută de partea reclamantă, deoarece partidele politice regionale au încetat să fie recunoscute prin lege. Reclamantul nu a contestat faptul că, ca urmare, partea solicitantă nu poate fi recunoscută în conceptul său inițial în temeiul legislației actuale, care prevede, printre altele, că „toate asociațiile politice interregionale, regionale și locale încetează să beneficieze de statutul unei asociații politice și continuă să funcționeze ca asociații publice interregionale, regionale și locale” (art. 47§6 din Legea Federală a Partidelor Politice, nr. 95-FZ din 11/07/2001). II. Măsuri generale Infracțiunea provine din nerespectarea legislației federale rusești atunci în vigoare a autorităților regionale mordove. Hotărârea Curții Europene a fost trimisă autorităților regionale printr-o scrisoare circulară care și-a atras atenția asupra responsabilității în temeiul Convenției de a asigura, printre altele, că , ca orice limitare a drepturilor individuale să fie strict în conformitate cu legislația internă. Hotărârea a fost publicată în Buletinul Curții Europene a Drepturilor Omului (versiune rusă) în 2005. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele părții solicitante cu privire la încălcarea constatată și că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că, prin urmare, Federația Rusă a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 27 martie 2008 la a 1020-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2008)20

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Presidential Party of Mordovia against the Russian Federation

(Application No. 65659/01, judgment of 5 October 2004, final on 5 January 2005,

rectified on 31 March 2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns the applicant party’s right to freedom of association on account of the authorities’ refusal to renew its registration (violation of Article 11) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Russian Federation’s obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considering the decision taken at the 948th meeting of the Ministers’ Deputies (14 December 2005), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2008)20

Information about the measures taken to comply with the judgment

in the case of Presidential Party of Mordovia against the Russian Federation

Introductory case summary

The case concerns the refusal to renew the applicant party’s registration. In 1999, following the entry into force of a new law on public associations according to which the applicant party was obliged to apply for renewal of its registration with the Ministry of Justice of Mordovia, the latter rejected two consequent applications for renewal lodged by the applicant party on account of its failure to meet certain statutory procedural requirements. In 1999, the applicant party unsuccessfully challenged the refusal to renew its registration before the domestic courts.

The European Court found that these measures have breached the applicant party’s right to association since it was unable to function for a substantial period of time, could not participate in regional elections and could not, under current legislation, be reconstituted in its original form.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

3

000 EUR

-

3

000 EUR

Paid on 30/08/2005

b) Individual measures

Following communication of the application to the respondent state, the decision to refuse the applicant party's re-registration was annulled and registration ordered by the Presidium of the Supreme Court of Mordovia acting as the supervisory instance (decision of 05/09/2002). However, this order was declared unenforceable by the Leninskiy District Court of Saransk on 30/10/2002, which established that the original application for registration, despite being confirmed by the court, could no longer be maintained by the applicant party as regional political parties had ceased to be recognised by law. The applicant did not dispute that, as a result, the applicant party cannot be recognised in its original concept under the current legislation, which provides

inter alia

that "all interregional, regional and local political associations shall cease to enjoy the status of a political association and shall continue to function as interregional, regional and local public associations" (Article 47§6 of the Federal Law on Political Parties, No. 95-FZ of 11/07/2001).

II.

General measures

The violation originates in the Mordovian regional authorities' failure to comply with the Russian federal legislation then in force. The judgment of the European Court was sent out to the regional authorities by a circular letter drawing their attention to their responsibility under the Convention to ensure,

inter alia

, that any limitation of individual rights be strictly in accordance with domestic law.

The judgment was published in the

Bulletin of the European Court of Human Rights

(Russian version) in 2005.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant party of the violation found and that these measures will prevent new, similar violations and that the Russian Federation has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 27 March 2008 at the 1020th meeting of the Ministers’

Deputies