CASE OF NURMAGOMEDOV AGAINST THE RUSSIAN FEDERATION

Rezoluția CM/ResDH(2011)30 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Nurmagomedov împotriva Federației Ruse (Doc. nr. 30138/02, hotărârea din 07 iunie 2007, finală la 07 septembrie 2007) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare „Convenția” și „Curtea”); Având în vedere hotărârea transmisă de Curte după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la o ingerință în dreptul reclamantului la cerere individuală din cauza refuzului autorităților închisoare de a transmite Curții Europene scrisoarea sa (violație la art. 34) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Federației Ruse în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - de măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)30 Informații privind măsurile de a se conforma hotărârii în cazul Nurmagomedov împotriva Federației Ruse Raportul introductiv Cazul se referă la refuzul de către administrarea unei colonii corecționale de a transmite Curții Europene scrisoarea reclamantului (formul de cerere) în mai 2002. Acest refuz se presupune că a fost motivat de nerespectarea anterioară a reclamantului în scrisorile sale către autoritățile interne. Curtea Europeană a constatat că prin acest refuz autoritățile interne au încercat să descurajeze sau chiar să împiedice reclamantul să caute un remediu în temeiul Convenției. Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 500 EUR 250 EUR 750 EUR Pagate la 03/12/2007 b) Măsuri individuale Curtea a acordat satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale suportate ca urmare a încălcării constatate. Nu se pare necesară nicio altă măsură individuală. II. Măsuri generale Acest caz prezintă similarități cu cel al lui Poleschuk (nr. 60776/00, hotărârea din 7 octombrie 2004, Rezoluția finală CM/ResDH(2008)19). Deși cauza Poleshchuk se referă la o încălcare a dreptului reclamantului de cerere individuală din cauza cenziunii autorităților închisoare a scrisorilor sale adresate Curții Europene în centrul de detenție preventivă, măsurile adoptate de autoritățile ruse în urma acestui caz sunt, de asemenea, aplicabile persoanelor deținute în colonii corecționale. În acest sens, se remarcă că Curtea Europeană a salutat adoptarea acestor măsuri de către autoritățile ruse în prezenta hotărâre. Curtea Europeană a menționat în special că, la 8 decembrie 2003, Codul Penal a fost modificat pentru a întrerupe cenzura de corespondență cu Curtea. În plus, prin circulari din 23 octombrie 2001 și 21 noiembrie 2003 au fost amintiți oficialilor coloniei de datoria lor de a asigura respectarea dreptului deținuților de a depune cereri la Curte. Curtea a remarcat, de asemenea, că aceste evoluții au avut loc după ingerința în dreptul reclamantului la cerere individuală (a se vedea §§§ 54 și 55 din hotărâre). 91 § 2 din Codul Penal, astfel cum a fost modificat la 8 decembrie 2003, precum și art. 53 din Regulamentul Intern al Facilităților Correcționale adoptat la 3 noiembrie 2005, prin decretul nr. 205 al Ministerului de Justiție al Rusiei, prevede că corespondența cu Curtea Europeană a Drepturilor Omului nu este supusă cenziunii. În plus, hotărârea pronunțată în cauza Nurmagomedov a fost trimisă Biroului Procurorului General, Președinții Curții Supreme, Curtea Constituțională și Reprezentantul Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse din Circuitul Federal Central și a fost, de asemenea, difuzată printre departamentele regionale ale Serviciului Federal de Penitență și printre procurorii regionale. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală, în afară de plata satisfacției echitabile că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Federația Rusă a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 10 martie 2011 la a 1108-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2011)30

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Nurmagomedov against Russian Federation

(Application No. 30138/02, judgment of 07 June 2007, final on 07 September 2007)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter referred to as “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns an interference with the applicant’s right of individual petition due to the refusal by prison authorities to forward his letter to the European Court (violation of Article 34) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Russian Federation’s obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)30

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Nurmagomedov against Russian Federation

Introductory case summary

The case concerns the refusal by the administration of a correctional colony to forward the applicant’s letter (application form) to the European Court in May 2002. This refusal was allegedly grounded on the applicant’s previous failure to submit the complaint made in his letters to domestic authorities. The European Court found that by this refusal the domestic authorities attempted to discourage or even prevent the applicant from pursuing a remedy under the Convention.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

500 EUR

250 EUR

750 EUR

Paid on 03/12/2007

b) Individual measures

The Court awarded just satisfaction in respect of the non-pecuniary damage incurred as a result of the violation found. No further individual measures appear to be necessary.

II.

General measures

This case presents similarities to that of Poleshchuk (No. 60776/00, judgment of 7 October 2004, Final Resolution CM/ResDH(2008)19). Although the Poleshchuk case concerned a violation of the applicant’s right of individual petition on account of the prison authorities’ censorship of his letters to the European Court in pre-trial detention centre, the measures adopted by the Russian authorities following this case are also applicable to persons detained in correctional colonies. It is noted in this respect that the European Court welcomed the adoption of these measures by the Russian authorities in its present judgment.

The European Court in particular mentioned that on 8 December 2003 the Penal Code was amended so as to discontinue the censorship of correspondence with the Court. Furthermore, by circulars of 23

October

2001 and 21 November 2003, colony officials had been reminded of their duty to ensure compliance with the right of detainees to lodge applications with the Court. The Court also noted that these developments occurred after the interference with the applicant’s right to individual petition (see §§ 54 and 55 of the judgment).

Article

91 § 2 of the Penal Code, as amended on 8 December 2003, as well as Rule 53 of the Internal Regulations of Correctional Facilities adopted on 3 November 2005 by Decree No.

205 of the Russian Ministry of Justice, provide that correspondence with the European Court of Human Rights is not subject to censorship.

Moreover, the judgment delivered in the Nurmagomedov case was sent out to the Prosecutor General’s Office, Presidents of the Supreme Court, Constitutional Court and Plenipotentiary Representative of the President of the Russian Federation in the Central Federal Circuit, and was also disseminated amongst the regional departments of the Federal Penitentiary Service and amongst the regional prosecutors.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that no individual measure is required, apart from the payment of the

just

satisfaction that the general measures adopted will prevent similar violations and that the Russian Federation has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 10 March 2011 at the 1108th Meeting of the Ministers’ Deputies