ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4670/2019

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.1. Prin cererea înregistrată la data de 03.09.2019, în urma declinării competenței de la Tribunalul Municipiului București, reclamantul A. a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției și Statul Roman prin Ministerul Finanțelor Publice, solicitând obligarea pârâților la acordarea sporului de fidelitate și confidențialitate la nivel maxim aflat în plată, respectiv de 20% și 15%, începând cu data 01 aprilie 2015 și pe viitor; recalcularea drepturilor salariale funcționarilor publici cu statut special din aparatul propriu al Ministerului Justiției; obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să aloce fondurile necesare pentru plata sumelor cuvenite reclamantului .

1.2. Prin Sentința nr. 3017 din 22 aprilie 2019 pronunțată în Dosarul nr. x/2019, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A., cu domiciliul în Pitești, județ Argeș, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, în favoarea Tribunalului Argeș.

Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (3) și alin. (4) din Legea nr. 554/2004, reclamantul având domiciliul în județul Argeș.

Prin Sentința civilă nr. 572 din 13 septembrie 2019, Tribunalul Argeș, secția civilă a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

Constatând ivit conflict negativ de competență, Tribunalul, în temeiul art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia.

A reținut instanța că atât domiciliul ales al reclamantului cât și sediul pârâților se află pe raza Municipiului București.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, sesizată cu pronunțarea regulatorului de competență, judecând în conformitate cu dispozițiile art. 135 din C. proc. civ. și analizând obiectul cauzei deduse judecății, precum și dispozițiile legale incidente în cauză, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția a I-a civilă, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:

Acțiunea a fost formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției și Statul Roman prin Ministerul Finanțelor Publice, solicitând obligarea acestora la acordarea sporului de fidelitate și confidențialitate la nivel maxim aflat în plată, respectiv de 20% și 15%, începând cu data 01 aprilie 2015; recalcularea drepturilor salariale funcționarilor publici cu statut special din aparatul propriu al Ministerului Justiției; obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să aloce fondurile necesare pentru plata sumelor cuvenite reclamantului .

Reclamantul este funcționar public cu statut special, în cauză fiind aplicabile, în stabilirea competenței materiale, dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, conform cărora "Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".

Se constată că, fiind vorba de un litigiu de contencios administrativ, în ceea ce privește competența teritorială de soluționare a cauzei, sunt aplicabile normele cu caracter general prevăzute de dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 modificată, în vigoare la data acțiunii, la data de 11.01.2019, conform cărora "Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.".

De asemenea, potrivit alin. (4) al aceluiași articol, competența de soluționare a cauzei se va respecta și atunci când acțiunea se introduce în numele reclamantului de orice persoană de drept public sau privat, indiferent de calitatea acestuia din proces.

Reclamantul A. domiciliază în județul Argeș, prin urmare, competența de soluționare a acțiunii în primă instanță revine Tribunalului Argeș, competent după domiciliul reclamantului.

Temeiul legal al soluției adoptate asupra conflictului de competență

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Argeș, secția I civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pe pârâții Ministerul Justiției și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, în favoarea Tribunalului Argeș, secția I civilă. Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 10 octombrie 2019.

GGC - OB