ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1574/2014

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgoviște la data de 11 februarie 2012 reclamanta Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor Dâmbovița a solicitat, în contradictoriu cu SC „O.R.” SA, în temeiul dispozițiilor art. 12 din Legea nr. 193/2000 să se dispună sancțiunea contravențională și măsura contravențională către pârâtă, în temeiul prevederilor art. 13 din aceeași lege și conform procesului verbal de contravenție din 18 octombrie 2010. Prin sentința civilă nr. 5031 din 5 noiembrie 2012, Judecătoria Târgoviște a admis excepția necompetenței materiale invocată de pârâta SC O.R.

SA și a declinat cauza spre soluționare către Tribunalul București. A reținut Judecătoria Târgoviște că la data sesizării instanței erau în vigoare dispozițiile art. 12 din Legea nr. 193/2000, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 76/2012 publicată în M.Of. al României la data de 30 mai 2012, potrivit cărora organele de control vor sesiza tribunalul. Cauza fost înregistrată la Tribunalul București, secția IX-a contencios administrativ și fiscal, sub același număr de dosar. Prin sentința civilă nr. 188 din 14 ianuarie 2014, Tribunalul București a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Târgoviște.

A constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul către Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, în vederea soluționării acestuia. A reținut Tribunalul București că dispozițiile de modificare a art. 12 din Legea nr. 193/2000 referitoare la instanța competentă să soluționeze sesizarea Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorului au intrat în vigoare la data de 1 octombrie 2013, după introducerea cererii de chemare în judecată, astfel încât competența materială de soluționare a cauzei în primă instanță revine Judecătoriei Târgoviște. Înalta Curte de Casație și Justiție, constatând că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 pct. 2, art. 21 și art. 22 alin. (3) C. proc.

civ., urmează să stabilească instanța competentă a soluționa pricina în raport cu obiectul acesteia și cu dispozițiile legale incidente ei. Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că temeiul de drept al acțiunii introductive de instanță îl reprezintă dispozițiile art. 12-13 din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori. Potrivit dispozițiilor art. 12 din Legea nr. 193/2000, republicată în 2008, astfel cum acestea erau în vigoare la data sesizării Judecătoriei Târgoviște – 11 februarie 2012, “Procesul-verbal se transmite, după caz, la judecătoria în a cărei rază teritorială s-a săvârșit fapta sau în a cărei rază teritorială contravenientul își are domiciliul sau, după caz, sediul”.

Având în vedere că atât reclamanta cât și contravenienta su sediul în Municipiul Târgoviște, rezultă că judecătoria Târgoviște este competentă material să soluționeze cauza în primă instanță. În ceea ce privește incidența dispozițiilor Legii nr. 76/2012, prin care s-a modificat art. 12 din Legea nr. 193/2000, sub aspectul instanței competente să soluționeze sesizarea autorității constatatoare a clauzelor abuzive din contractele de adeziune, acestea au intrat în vigoare, potrivit dispozițiilor art. 82 din Legea nr. 76/2012, la data de 1 octombrie 2013, mult după introducerea acțiunii pe rolul Judecătoriei Târgoviște și chiar și după pronunțarea primei hotărâri de declinare a competenței, astfel îcât nu au aplicabilitate în cauză.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Târgoviște.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtele SC O.R. SA și SC O.R. SA – sucursala Târgoviște, în favoarea Judecătoriei Târgoviște. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 26 martie 2014.