ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 190/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 190/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Asupra conflictului
negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Obiectul acțiunii
judiciare
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de
Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, sub nr. 568/2/2014
reclamantul Cî.V.I. a chemat în judecată pe pârâta A.N.L.e solicitând
constatarea refuzului nejustificat de luare a măsurilor necesare pentru
finalizarea lucrărilor de construire la imobilul de pe lotul 398 din Programul
Guvernamental Cartierul de locuințe H.C.
Hotărârile care au
generat conflictul negativ de competență.
2.1. Prin sentința
civilă nr. 1536 din 16 mai 2014 Curtea de Apel București, secția a VIII-a
contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de necompetență
materială și a declinat soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului București,
secția civilă.
2.2. Prin sentința
civilă nr. 1235 din 1 octombrie 2014, Tribunalului București, secția civilă, a
admis excepția necompetenței materiale și a declinat în favoarea Curții de
Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
S-a constatat ivit
conflictul negativ de competență și s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de
Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia fiind suspendată judecata
cauzei până la soluționarea conflictului.
II.
Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență
2.
Argumente de fapt și de drept relevante.
Înalta Curte de
Casație și Justiție, ca instanță competentă să soluționeze conflictul, va
stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel
București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
Pentru
a adopta această soluție, Înalta Curte a avut în vedere considerentele în
continuare arătate:
Înalta Curte constată
că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă constatarea refuzului
nejustificat al pârâtei A.N.L. de luare a măsurilor necesare pentru finalizarea
lucrărilor de construire la imobilul de pe lotul 398 din Programul
Guvernamental Cartierul de locuințe H.C.
Potrivit
dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, „Litigiile privind
actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și
județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii
vamale și accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei, se soluționează, în
fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele
administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și
cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii
ale acestora, mai mari de 500.000 lei, se soluționează, în fond, de secțiile de
contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege
specială nu se prevede altfel”.
În
cazul actului administrativ nefiscal, competența materială se stabilește în
raport cu rangul local sau central al autorității emitente, litigiul urmând să
fie soluționat de tribunal, când actul atacat este emis de un o autoritate
publică locală, respectiv, de curtea de apel, când actul atacat este emis de o
autoritate publică centrală.
Având în vedere
obiectul cauzei de față - constatarea refuzului nejustificat al unei
autorități centrale - respectiv A.N.L., în speță competența de soluționare
a cauzei este stabilită exclusiv în raport de criteriul locului ocupat de
organul emitent al actului atacat.
Prin urmare, având în
vedere temeiul acțiunii, respectiv dispozițiile Legii nr. 554/2004,
precum și rangul de autoritate publică centrală al pârâtei, competența de
soluționare a cauzei se stabilește în raport de dispozițiile art. 10 din
Legea 554/2004, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a
contencios administrativ și fiscal, ca instanță de primă jurisdicție, în
soluționarea litigiului.
Temeiul
legal al regulatorului de competență
În conformitate cu
dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili
competența teritorială de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții
de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și
fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește
competența de soluționare de soluționare a cauzei privind pe reclamantul C.V.C.,
în contradictoriu cu pârâta A.N.L. în favoarea Curții de Apel București, secția
a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 22 ianuarie 2015.