ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 190/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Obiectul acțiunii judiciare Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, sub nr. 568/2/2014 reclamantul Cî.V.I. a chemat în judecată pe pârâta A.N.L.e solicitând constatarea refuzului nejustificat de luare a măsurilor necesare pentru finalizarea lucrărilor de construire la imobilul de pe lotul 398 din Programul Guvernamental Cartierul de locuințe H.C. 2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență. 2.1. Prin sentința civilă nr. 1536 din 16 mai 2014 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de necompetență materială și a declinat soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului București, secția civilă.

2.2. Prin sentința civilă nr. 1235 din 1 octombrie 2014, Tribunalului București, secția civilă, a admis excepția necompetenței materiale și a declinat în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia fiind suspendată judecata cauzei până la soluționarea conflictului. II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență 2. Argumente de fapt și de drept relevante. Înalta Curte de Casație și Justiție, ca instanță competentă să soluționeze conflictul, va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a adopta această soluție, Înalta Curte a avut în vedere considerentele în continuare arătate: Înalta Curte constată că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă constatarea refuzului nejustificat al pârâtei A.N.L. de luare a măsurilor necesare pentru finalizarea lucrărilor de construire la imobilul de pe lotul 398 din Programul Guvernamental Cartierul de locuințe H.C.

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei, se soluționează, în fond, de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 500.000 lei, se soluționează, în fond, de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege specială nu se prevede altfel”.

În cazul actului administrativ nefiscal, competența materială se stabilește în raport cu rangul local sau central al autorității emitente, litigiul urmând să fie soluționat de tribunal, când actul atacat este emis de un o autoritate publică locală, respectiv, de curtea de apel, când actul atacat este emis de o autoritate publică centrală. Având în vedere obiectul cauzei de față - constatarea refuzului nejustificat al unei autorități centrale - respectiv A.N.L., în speță competența de soluționare a cauzei este stabilită exclusiv în raport de criteriul locului ocupat de organul emitent al actului atacat.

Prin urmare, având în vedere temeiul acțiunii, respectiv dispozițiile Legii nr. 554/2004, precum și rangul de autoritate publică centrală al pârâtei, competența de soluționare a cauzei se stabilește în raport de dispozițiile art. 10 din Legea 554/2004, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca instanță de primă jurisdicție, în soluționarea litigiului. Temeiul legal al regulatorului de competență În conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența teritorială de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare de soluționare a cauzei privind pe reclamantul C.V.C., în contradictoriu cu pârâta A.N.L. în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 ianuarie 2015.