ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3492/2014

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Încheierea din 19 februarie 2013 Curtea

de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a scos

de pe rol cauza și a trimis-o la Tribunalul București, secția contencios

administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța

această hotărâre, Curtea de Apel București a avut în vedere dispozițiile art.

XXIII alin. (3) din Legea nr. 2/2013 de degrevare a instanțelor judecătorești,

precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C.

proc. civ. și împrejurarea că obiectul acțiunii se încadrează în dispozițiile

art. VI.

Învestit prin

declinare, Tribunalul București, secția contencios administrativ și fiscal,

prin Sentința civilă nr. 3881 din 26 mai 2014, a admis excepția necompetenței

materiale a Tribunalului București, excepție invocată de către pârâtul

Ministerul Administrației și Internelor, a declinat judecarea cauzei în

favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și

fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a trimis dosarul

Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Pentru a hotărî

astfel, Tribunalul București a reținut că reclamantul este militar care a urmat

cursurile Academiei de poliție Al.I.C. în perioada 1999 - 2003. Prin decizia de

impunere contestată, s-a stabilit în sarcina sa un debit de 21.034,18 lei având

în vedere că a operat trecerea sa în rezervă prin demisie. Împotriva acestei

decizii de imputare a formulat contestație, care a fost respinsă, soluție

menținută și de Comisia de jurisdicție a imputațiilor.

Din lecturarea Legii

nr. 80/1995 care reglementează un statut special al cadrelor militare,

Tribunalul a reținut că nu există nicio dispoziție legală care să facă

trimitere la normele Legii 188/1999, în sensul recunoașterii acestora ca fiind

dreptul comun în materie.

Ivindu-se conflictul

negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 20 alin. (2) coroborat cu

art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția

contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată

că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel

București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, pentru

considerentele ce vor fi arătate în continuare.

În cauză, nefiind

vorba de un raport de serviciu al unui funcționar public, în sensul

prevederilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, devin aplicabile dispozițiile

Legii nr. 554/2004, care reprezintă dreptul comun în materie, respectiv art. 10

alin. (1) din această lege, care stabilește competența instanțelor de

contencios, în funcție de criteriul rangului autorității publice emitente a

actului atacat, respectiv de criteriul valoric.

Totodată, față de

obiectul cererii de chemare în judecată, Înalta Curte reține că, potrivit art.

34 din Legea nr. 80/1995, sancțiunile disciplinare se aplică potrivit

regulamentelor militare. Prin urmare, sunt excluse dispozițiile speciale ale

Legii nr. 188/1999 cu privire la acest aspect.

În speță, actele

contestate au fost emise de către autorități publice de nivel central, astfel

încât devin aplicabile dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 și art. 3

pct. 1 C. proc. civ., competența materială de soluționare a cauzei revenind

curții de apel ca instanță de contencios administrativ.

În consecință, având

în vedere considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 22

alin. (3) și 5 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența teritorială de

soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel București,

secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamantul S.I.B. și pe pârâții Ministerul

Afacerilor Interne și Unitatea Militară x București în favoarea Curții de Apel

București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată, în

ședință publică, astăzi 26 septembrie 2014.

Procesat de GGC - CL