ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3492/2014

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Încheierea din 19 februarie 2013 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a scos de pe rol cauza și a trimis-o la Tribunalul București, secția contencios administrativ și fiscal. Pentru a pronunța această hotărâre, Curtea de Apel București a avut în vedere dispozițiile art. XXIII alin. (3) din Legea nr. 2/2013 de degrevare a instanțelor judecătorești, precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ. și împrejurarea că obiectul acțiunii se încadrează în dispozițiile art. VI.

Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția contencios administrativ și fiscal, prin Sentința civilă nr. 3881 din 26 mai 2014, a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului București, excepție invocată de către pârâtul Ministerul Administrației și Internelor, a declinat judecarea cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a trimis dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia. Pentru a hotărî astfel, Tribunalul București a reținut că reclamantul este militar care a urmat cursurile Academiei de poliție Al.I.C. în perioada 1999 - 2003. Prin decizia de impunere contestată, s-a stabilit în sarcina sa un debit de 21.034,18 lei având în vedere că a operat trecerea sa în rezervă prin demisie.

Împotriva acestei decizii de imputare a formulat contestație, care a fost respinsă, soluție menținută și de Comisia de jurisdicție a imputațiilor. Din lecturarea Legii nr. 80/1995 care reglementează un statut special al cadrelor militare, Tribunalul a reținut că nu există nicio dispoziție legală care să facă trimitere la normele Legii 188/1999, în sensul recunoașterii acestora ca fiind dreptul comun în materie. Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 20 alin. (2) coroborat cu art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia. Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.

În cauză, nefiind vorba de un raport de serviciu al unui funcționar public, în sensul prevederilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, devin aplicabile dispozițiile Legii nr. 554/2004, care reprezintă dreptul comun în materie, respectiv art. 10 alin. (1) din această lege, care stabilește competența instanțelor de contencios, în funcție de criteriul rangului autorității publice emitente a actului atacat, respectiv de criteriul valoric. Totodată, față de obiectul cererii de chemare în judecată, Înalta Curte reține că, potrivit art. 34 din Legea nr. 80/1995, sancțiunile disciplinare se aplică potrivit regulamentelor militare. Prin urmare, sunt excluse dispozițiile speciale ale Legii nr. 188/1999 cu privire la acest aspect.

În speță, actele contestate au fost emise de către autorități publice de nivel central, astfel încât devin aplicabile dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 1 C. proc. civ., competența materială de soluționare a cauzei revenind curții de apel ca instanță de contencios administrativ. În consecință, având în vedere considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (3) și 5 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența teritorială de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul S.I.B. și pe pârâții Ministerul Afacerilor Interne și Unitatea Militară x București în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 26 septembrie 2014. Procesat de GGC - CL