ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2582/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 39 din 19 februarie 2015, Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta SC F.V. SRL Timișoara, în contradictoriu cu pârâții A.J.F.P. Timiș și A.N.A.F., Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor București, în favoarea Tribunalului Timiș. Învestit prin declinare, Tribunalul Timiș, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 833 din 20 mai 2015 a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea acestuia. Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal. Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate. Acțiunea are ca obiect anularea unor acte administrative emise de o autoritate locală, pârâta A.J.F.P. Timiș și a deciziei emise în soluționarea recursului administrativ de către A.N.A.F. cu consecința obligării pârâtei de rang II la soluționarea contestației formulate împotriva deciziei de impunere din 16 octombrie 2013 pentru suma de 110.038 RON.

Contenciosul administrativ este definit prin art. 2 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 554/2004, modificată, ca fiind activitatea de soluționare, de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii organice, a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul acestei legi, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, astfel cum rezultă din prevederile art. 8, care reglementează obiectul acțiunii judiciare. Actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.

Competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal este reglementată de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora: „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 ROL se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 ROL se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.

Deci, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal, în raport cu organul emitent al actului și în funcție de cuantumul sumei ce formează obiectul actului administrativ contestat. În cauză actele administrativ atacate sunt emise de o autoritate locală, iar suma contestată este de 110.038 RON. Prin urmare, față de cele arătate, Înalta Curte constată că soluționarea, în fond, a cauzei este de competența Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC F.V. SRL și pe pârâtele A.J.F.P. Timiș și A.N.A.F., Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor în favoarea Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 19 iunie 2015.