ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2794/2014

Asupra conflictului

negativ de competență;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele

cauzei:

Prin acțiunea

înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara, la data de 21 noiembrie 2013,

sub nr. 1186/59/2013, reclamanta SC N.F. SRL a solicitat în contradictoriu cu

pârâții A.P.D.R.P. și O.J.P.D.R.P. Timișoara, ca prin hotărârea ce se va

pronunța să se dispună suspendarea Procesului-verbal de constatare a

neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare încheiat la data de 12

septembrie 2013, până la soluționarea de către instanța de fond a acțiunii în

contencios administrativ vizând anularea acestuia, arătând în esență că, după

cum este specificat în procedura A.P.D.R.P., elementele identificate de către

organul de control sunt niște indicatori, iar proiectele nu se consideră

neeligibile doar pe baza constatării acestora, aceasta deoarece nu s-a încălcat

nici o lege, regulament sau normă care să le fi fost opozabilă la data semnării

contractului de finanțare. Mai mult decât atât, proiectul societății reclamante

nu se află în faza de evaluare, ci în aceea de monitorizare, motiv pentru care,

în contextul în care însuși organul de control a constatat că proiectul este

eligibil și l-a avizat favorabil, încheindu-se contractual de finanțare ca

urmare a acestui fapt, acesta nu mai poate reveni în această fază asupra

propriilor constatări prin emiterea unui proces-verbal în care să se

stabilească că a creat condiții artificiale în vederea eligibilității

proiectului.

genera conflictul negativ de competență.

2.1. Prin sentința

civilă nr. 490 din 13 decembrie 2013, Curtea de Apel Timișoara a admis excepția

necompetenței materiale și a declinat în favoarea Tribunalului Timiș, în a

cărui rază teritorială își are sediul reclamanta, competența materială de

soluționare în primă instanță a cererii.

Tribunalul Timiș,

prin sentința 1389 din 14 martie 2014, a admis excepția de necompetență

materială și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții

de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

S-a constatat ivit

conflictul negativ de competență și s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de

Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia fiind suspendată judecata

cauzei până la soluționarea conflictului.

II.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

1.

Argumente

de fapt și de drept relevante.

Din

actele dosarului rezultă că obiectul îl reprezintă suspendarea

Procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor

bugetare încheiat, la data de 12 septembrie 2013, până la soluționarea de către

instanța de fond a acțiunii în contencios administrativ vizând anularea

acestuia.

Dispozițiile legale

incidente sunt cele prevăzute de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, „Litigiile

privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice

locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții,

datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se

soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind

actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale,

precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale,

precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 de lei se soluționează

în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel,

dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel” și de

Art. 10 alin. (1

1

)

„Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice

centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din

partea U.E., indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de

contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.”

În

acord cu soluția pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, se constată că pentru

a fi incidente dispozițiile art. 10 alin. (1

1

) din Legea nr. 554/2004,

o primă condiție obligatorie pentru a fi atrasă competența curților de apel o

constituie ca actele administrative care au ca obiect sume reprezentând

finanțarea nerambursabilă din partea U.E. să fie emise de către autorități

publice centrale.

Or, astfel cum

rezultă din dosar, actul administrativ a cărui suspendare se solicită, este

Procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor

bugetare încheiat la data de 12 septembrie 2013 emis O.J.P.D.R.P. Timiș, astfel

că stabilirea competenței de soluționare a cauzei se va face după criteriul

prevăzut in art. 10 alin. (1

1

) teza I din Legea nr. 554/2004,

respectiv după poziția autorității publice emitente.

Pentru aceste motive,

va fi stabilită competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului.

2.

Temeiul legal al regulatorului de competență

Având în vedere

considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4)

C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în

favoarea Tribunalului Timiș, secția de contencios administrativi și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC N.F.

SRL în contradictoriu cu pârâții A.P.D.R.P. și A.P.D.R.P. – O.J.P.D.R.P. Timișoara

în favoarea Tribunalului Timiș, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 12 iunie 2014