ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1755/2016

Decizia nr. 1755

Asupra conflictului negativ de competență,

Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:

Obiectul acțiunii

Prin cererea înregistrată la data de 03 iulie 2015 sub nr. x/83/2015 pe rolul Tribunalului Satu Mare reclamanta SC A. SRL le-a chemat în judecată pe pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Serviciul de soluționare a contestațiilor și AJFP Satu Mare - ANAF Satu Mare, solicitând: anularea pct. 1 și 2 din Decizia nr. 42 din 22 ianuarie 2015 emisă de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca -Serviciul de soluționare a contestațiilor și exonerarea sa de la plata următoarelor obligații bugetare: impozit pe profit suplimentar în sumă de 93.777 lei și accesoriile aferente în sumă totală de 87.822 lei (61.438 lei dobânzi de întârziere și 26.384 lei penalități de întârziere); impozit pe profit în sumă de 4.344 lei și accesorii aferente în sumă de 2.346 lei (dobânzi de întârziere aferente impozitului pe profit în cuantum de 1.695 lei și penalități de întârziere în cuantum de 651 lei); TVA în sumă totală de 92.880 lei și accesorii aferente în cuantum total de 29.238 lei (majorări/dobânzi de întârziere 15.306 lei, penalități în sumă de 13.932 lei); anularea în parte a Deciziei de impunere nr. 465 din 17 iunie 2014 și a RIF nr. F-SM 393 din 17 iunie 2014, referitoare la pct. 2 pag. 2 din Decizie și la pct. 2 pag. 13 din RIF;

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

Prin Sentința civilă nr. 564/2015/CA din 08 septembrie 2015 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, s-a admis excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Satu Mare și s-a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta SC A. SRL în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca în favoarea Tribunalului București.

Prin Sentința nr. 2456 din 14 aprilie 2016 Tribunalul București a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței invocată, din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Satu Mare și a constatat ivit conflictul negativ de competență.

Considerentele Înaltei Curți asupra regulatorului de competență

Obiectul acțiunii îl constituie Decizia nr. 42 din 22 ianuarie 2015 emisă de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca privind soluționarea contestației formulată de reclamantă împotriva Deciziei de impunere nr. F-SM 465 din 17 iunie 2014 emise de AJFP Satu Mare.

În conformitate cu dispozițiile art. 218 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003, deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii, iar potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului.

În speță, sediul emitentului actului administrativ fiscal ce poate fi atacat la instanța de contencios administrativ, conform art. 218 alin. (2) C. proc. fisc., este la Cluj-Napoca. Împrejurarea că reclamanta și-a indicat un sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură în Satu Mare nu este în măsură să atragă competența teritorială a acestei instanțe, deoarece reclamanta nu se poate prevala de alte criterii de alegere ori stabilire a competenței în afara celor stabilite de art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004.

Prin urmare, având în vedere că actul administrativ atacat este decizia de soluționare a contestației, care în cazul de fată a fost emisă de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca, în raport cu dispozițiile legale anterior menționate, instanța competentă este Tribunalul Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Temeiul legal al regulatorului de competență

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalul Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC A. SRL, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Serviciul de Soluționare a Contestațiilor și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Satu Mare - Agenția Națională de Administrare Fiscală Satu Mare, în favoarea Tribunalului Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 2 iunie 2016.

Procesat de GGC - GV