ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1164/2016

Decizia nr. 1164

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 7 martie 2014, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Penitenciarul Giurgiu, anularea Deciziei nr. 211 din 07 octombrie 2013 a Directorului Penitenciarului Giurgiu, prin care reclamantul a fost sancționat cu diminuarea drepturilor salariale cu 5% pentru o lună.

2.1. Prin Sentința civilă nr. 2379 din 21 octombrie 2014, Tribunalul Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței sale teritoriale, invocată de această instanță din oficiu, și a declinat competența în favoarea Tribunalului Giurgiu.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că petentul a indicat, fără a susține însă probator, faptul că are reședința în municipiul Constanța, aspect care nu poate conduce la concluzia că litigiul purtat cu administrația ce își are sediul în municipiul Giurgiu trebuie soluționat de instanța de contencios administrativ pe raza căreia reclamantul susține că își are reședința.

2.2. La rândul său, prin Sentința civilă nr. 336/2015/CAF din 8 septembrie 2015, Tribunalul Giurgiu, secția civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța.

În motivarea acestei soluții, instanța a apreciat că Tribunalul Constanța în mod neîntemeiat s-a constatat necompetent teritorial, deoarece reclamantul își dovedise reședința afirmată prin cerere cu cartea de identitate, care are viza de reședință în Constanța începând cu data de 01 noiembrie 2013 și valabilă până la 31 octombrie 2014.

Constatând ivit conflictul de competență, în baza art. 133 pct. 2 și art. 134 C. proc. civ., Tribunalul Giurgiu a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea pronunțării unui regulator de competență.

Examinând conflictul negativ de competență, Înalta Curte va constata că în speță, în raport de obiectul litigiului și dispozițiile legale incidente, competența soluționării cauzei aparține Tribunalului Constanța.

Reclamantul A. a învestit instanța de contencios administrativ cu o cerere privind anularea Deciziei nr. 211 din 07 octombrie 2013 a Directorului Penitenciarului Giurgiu, prin care reclamantul a fost sancționat cu diminuarea drepturilor salariale cu 5% pentru o lună, decizie contestată în termenul și condițiile prevăzute de Legea nr. 554/2004.

Conform art. 10 alin. (1) și (3) din Legea nr. 554/2004, "litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale", iar "reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului."

Potrivit dispozițiilor legale citate, competența materială de soluționare a litigiului aparține, indiscutabil, tribunalului, iar în privința competenței teritoriale, legea prevede facultatea reclamantului de a alege între instanța de la domiciliul sau sediul său și cea de la domiciliul pârâtului.

Or, prin introducerea acțiunii la Tribunalul Constanța, instanță în raza căreia își are reședința, reclamantul a optat sub aspect teritorial, în sensul dispozițiilor art. 10 alin. (3), citate anterior.

Se constată, așa cum a reținut și Tribunalul Giurgiu, că la fila 5 din Dosarul nr. x/118/2014 al Curții de Apel Constanța se află copia cărții de identitate a reclamantului A., având, pe verso, viza de reședință în Constanța începând cu data de 01 noiembrie 2013 și până la 31 octombrie 2014, înscris apt a face dovada reședinței acestuia în raza teritorială a instanței la care acesta a înregistrat cererea de chemare în judecată.

Pentru aceste considerente și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Constanța, secția de contencios administrativ și fiscal, soluționând conflictul negativ de competență în acest sens.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Penitenciarul Giurgiu, în favoarea Tribunalului Constanța, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 aprilie 2016.

Procesat de GGC - GV