ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1451/2017

Decizia nr. 1451/2017

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată adresată Judecătoriei Sectorului 3 București, la data de 15 ianuarie 2014, reclamanta Direcția Generală de Poliție Locală Sector 3 București a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta A., înlocuirea sancțiunii amenzii în cuantum de 4.400 lei, aplicată prin procesele-verbale de contravenție indicate în cerere, cu sancțiunea obligării pârâtei la prestarea unei activități în folosul comunității.

2.1. Hotărârea Judecătoriei Sectorului 3 București

Prin Sentința civilă nr. 13454 din 7 octombrie 2016 a Judecătoriei Sectorului 3 București a fost admisă excepția necompetenței teritoriale și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut aplicarea în cauză a dispozițiilor art. 9 alin. (3) din O.G. nr. 2/2001, în conformitate cu care cererea privind înlocuirea amenzii contravenționale cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității se va soluționa de instanța judecătorească în a cărei circumscripție domiciliază contravenientul și constatând că pârâtul are domiciliul în Constanța, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea instanței de la domiciliul pârâtului.

2.2. Hotărârea Judecătoriei Constanța

Prin încheierea din data de 22 februarie 2017 pronunțată de Judecătoria Constanța a fost admisă excepția necompetenței teritoriale și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București.

Instanța a constatat ivit un conflict negativ de competență și a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut aplicarea în cauză a dispozițiilor art. 9 alin. (3) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, conform cărora "..agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția (...)" forma în vigoare la momentul învestirii instanței, respectiv la data de 21 ianuarie 2014.

La pronunțarea hotărârii, instanța a avut în vedere dispozițiile art. II din O.G. nr. 17/2014, în conformitate cu care "procesele și cererile...în curs de soluționare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe a Guvernului se soluționează de către instanțele legal învestite, în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare la data când acestea au fost pornite". Constatând că în cauză contravențiile au fost săvârșite pe raza Sectorului 3 București, instanța a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București.

II. Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în regulator de competență.

Înalta Curte de Casație și Justiție sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în conformitate cu dispozițiile art. 135 C. proc. civ., republicat, analizând obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București, pentru considerentele ce urmează:

Înalta Curte constată că, în cauza de față, ne aflăm în fața unui conflict negativ de competență tipic, întrucât dispozițiile art. 133 pct. 2 C. proc. civ., republicat, dispun că există conflict de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces.

Aspectul care a generat conflictul negativ de competență între cele două instanțe, îl constituie problema instanței competente teritorial să soluționeze cauza, în raport cu prevederile legale incidente în materie.

Obiectul cererii introductive îl reprezintă cererea reclamantei Direcția Generală de Poliție Locală Sector 3 București de înlocuire a amenzii contravenționale aplicată pârâtei A. cu sancțiunea obligării la prestarea unei activități în folosul comunității.

În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (3) din O.G. nr. 2/2001, forma în vigoare la data introducerii acțiunii (21 ianuarie 2014), "În cazul în care contravenientul persoană fizică nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată".

Din actele dosarului rezultă faptul că cererea reclamantului este întemeiată pe dispozițiile din O.G. nr. 2/2001, iar contravențiile au fost săvârșite pe raza Sectorului 3 București în sfera de circumscripție a Judecătoriei Sectorului 3 București, motiv pentru care Înalta Curte va trimite cauza spre competentă soluționare acestei din urmă instanțe, pentru soluționarea acțiunii introductive.

La pronunțarea regulatorului de competență, Înalta Curte are în vedere dispozițiile art. II din O.G. nr. 17/2014 în conformitate cu care procesele și cererile privind înlocuirea amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității în curs de soluționare la data de 30 august 2014 se soluționează de către instanțele legal învestite, în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare la data când acestea au fost pornite.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe petenta Direcția Generală de Poliție Locală Sector 3 în contradictoriu cu intimatul A. în favoarea Judecătoriei Sectorului 3 București.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 7 aprilie 2017.

Procesat de GGC - GV