ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2083/2016

Decizia nr.

2083/2016

Asupra cauzei

de față, constată următoarele:

Prin acțiunea civilă

înregistrată pe rolul Judecătoriei Alba Iulia la data de 04 martie

2014, sub Dosar nr. x/176/2014, reclamanții A., B. și C. au chemat în

judecată pe pârâtele Comisia Județeană pentru Stabilirea

Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor - Prefectura Județului

Alba, Comisia Locală pentru Fond Funciar - Primăria Alba, D.,

solicitând ca prin hotărârea care se va pronunța să se

dispună anularea titlului de proprietate nr. x din 23 octombrie 2008 în

suprafață de 1554 mp, teren extravilan între "linie și

dig" pe numele D. și a titlului nr. x din 04 februarie 2014, care

privește suprafața de 2411 mp teren intravilan "după

grădini" aprobat de Comisia de retrocedare a terenurilor proprietate

privată cu Hotărârea nr. 1480 din 19 septembrie 2006, urmând ca titlurile

să fie refăcute cu 1/2 aparținând reclamanților,

moștenitori a soțului, respectiv tatălui E., unicul frate al

intimatei și 1/2 intimatei D.

În drept, au

fost invocate prevederile Legii nr. 18/1991, H.G. nr. 890/2005.

Judecătoria

Alba Iulia, prin Sentința civilă nr. 1684 din 04 septembrie 2014 a

admis excepția necompetenței materiale a judecătoriei,

excepție ridicată de instanță din oficiu, și a

declinat competența de soluționare a cauzei la Tribunalul Alba, având

în vedere dispozițiile art. III alin. (2) din Legea nr. 169/1997

coroborate cu prevederile art. 95 pct. 1 C. proc. civ.

Tribunalul

Alba, prin Sentința civilă nr. 1210 din 26 iunie 2015 a respins

acțiunea civilă formulată de reclamanții A., B. și C.,

în contradictoriu cu pârâții D., Comisia județeană Alba de

aplicare a Legii fondului funciar și Comisia locală Alba de aplicare

a Legii fondului funciar.

Prin Decizia

nr. 371 din 17 martie 2016 a Curții de Apel Alba Iulia, secția I

civilă, a fost respins apelul declarat de reclamanții A., B. și

C. împotriva Sentinței civile nr. 1210 din 26 iunie 2015,

pronunțată de Tribunalul Alba, secția civilă, în Dosar nr.

x/176/2014 și obligați apelanții să plătească

intimatei Comisia Locală Alba Iulia de Fond Funciar din cadrul

Primăriei Municipiului Alba Iulia suma de 250 lei, cheltuieli de

judecată în apel.

Reclamanții

A., B. și C., împotriva Deciziei nr. 371 din 17 martie 2016 a Curții

de Apel Alba Iulia, secția I civilă, au declarat recurs care a fost

înregistrat la Înalta Curte de Casație și Justiție la data de 9

mai 2016 și comunicat părților conform rezoluției din 11

mai 2016.

Au fost

depuse întâmpinări de către intimații D., Comisia

Județeană Alba de aplicare a Legii fondului funciar și Comisia

locală Alba de aplicare a Legii fondului funciar, iar recurenții

reclamanți și intimata Comisia locală Alba de aplicare a Legii

fondului funciar au formulat răspuns la întâmpinare.

Învestită

cu soluționarea recursului, Înalta Curte de Casație și

Justiție, secția I civilă, a procedat la întocmirea raportului

asupra admisibilității în principiu, prin care s-a constat că

recursul nu este admisibil.

Completul de

filtru CF11, la data de 29 septembrie 2016, constatând că raportul

întrunește condițiile art. 493 alin. (3) din Legea nr. 134/2010

privind Codul de procedură civilă, a dispus comunicarea raportului

părților, pentru ca acestea să depună puncte de vedere,

astfel cum prevăd dispozițiile art. 493 alin. (4) din Legea nr.

134/2010 privind Codul de procedură civilă.

Recurenții

reclamanți și intimatele-pârâte D. și Comisia locală pentru

fond funciar - Primăria Alba au depus punct de vedere cu privire la

raportul comunicat.

Constatându-se

încheiată procedura de filtru, dosarul a fost înaintat completului de

judecată în vederea stabilirii termenului pentru soluționarea

căii de atac.

S-a fixat

termen pentru judecarea recursului la data de 27 octombrie 2016, în temeiul

art. 493 alin. (5) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură

civilă, fără citarea părților.

Analizând

recursul, Înalta Curte constată că este inadmisibil, pentru

următoarele considerente:

În speță,

raportul juridic dedus judecății are ca obiect o acțiune în

materia fondului funciar, prin care s-a solicitat anularea titlului de

proprietate nr. x din 23 octombrie 2008 în suprafață de 1554 mp,

teren extravilan între "linie și dig" pe numele D. și a titlului

nr. x din 04 februarie 2014, care privește suprafața de 2411 mp teren

intravilan "după grădini" aprobat de Comisia de retrocedare

a terenurilor proprietate privată cu Hotărârea nr. 1480 din 19

septembrie 2006, urmând ca titlurile să fie refăcute cu 1/2

aparținând reclamanților, moștenitori a soțului, respectiv

tatălui E., unicul frate al intimatei și 1/2 intimatei D.

Prin Decizia

nr. 371 din 17 martie 2016 a Curții de Apel Alba Iulia, secția I

civilă, a fost respins apelul declarat de reclamanții A., B. și

C. împotriva Sentinței civile nr. 1210 din 26 iunie 2015,

pronunțată de Tribunalul Alba, secția civilă, în Dosar nr.

x/176/2014 și obligați apelanții să plătească

intimatei Comisia Locală Alba Iulia de Fond Funciar din cadrul

Primăriei Municipiului Alba Iulia suma de 250 lei, cheltuieli de

judecată în apel.

Potrivit art.

I al Titlului XIII "Accelerarea judecăților în materia

restituirii proprietăților funciare" din Legea nr. 247/2005

privind reforma în domeniile proprietății și justiției,

precum și unele măsuri adiacente, cu modificările și

completările ulterioare, "în scopul accelerării judecării

plângerilor, contestațiilor și a altor litigii apărute în urma

aplicării Legii fondului funciar nr. 18/1991" republicată, cu

modificările și completările ulterioare, precum și ale

Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea drepturilor de proprietate asupra

terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor

Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările

și completările ulterioare, numite în continuare procese funciare,

procedura în fața instanțelor judecătorești se va efectua

conform prevederilor acestui titlu, care se vor completa cu cele ale C. proc.

civ.

Art. 5 alin.

(1) din același act normativ, prevede că "Hotărârile

pronunțate de instanțele judecătorești în procesele

funciare în primă instanță sunt supuse numai recursului.

Hotărârile definitive și irevocabile susceptibile de înscriere în

cartea funciară sunt comunicate din oficiu de către instanța de

judecată birourilor de carte funciară."

După

intrarea în vigoare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură

civilă, dispozițiile legale menționate trebuie însă

coroborate cu prevederile alin. (1) și (2) ale art. 7 Legea nr. 76/2012

pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură

civilă, publicată în M. Of. nr. 365/30.05.2012, care statuează

că:

"(1)

Dacă prin prezenta lege nu se prevede altfel, ori de câte ori printr-o

lege specială se prevede că hotărârea judecătorească

de primă instanță este "definitivă": de la data

intrării în vigoare a C. proc. civ., aceasta va fi supusă numai

apelului la instanța ierarhic superioară. (2) Dispozițiile alin.

(1) se aplică și în cazul în care printr-o lege specială se

prevede că hotărârea judecătorească de prima

instanță este "supusă recursului" sau că

"poate fi atacată cu recurs" ori, după caz, legea

specială folosește o altă expresie similară."

Dispozițiile

cuprinse în Titlul XIII al Legii ar. 247/2005 sunt dispoziții speciale

astfel că, normele de procedură consacrate de prevederile alin. (1)

și (2) ale art. 7 Legea nr. 76/2012, au incidență în cauza

pendinte.

Coroborând

prevederile art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., care stipulează

că sunt hotărâri definitive, hotărârile date în apel, fără

drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs, cu cele ale art. 483

alin. (1) C. proc. civ., conform cărora hotărârile date în apel, cele

date, potrivit legii, fără drept de apel, precum și alte

hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului,

rezultă că hotărârile pronunțate în faza procesuală a

apelului, în procesele funciare, nu sunt supuse recursului.

Potrivit

dispozițiilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ., hotărârea

judecătorească este supusă numai căilor de atac

prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de

aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei.

Din

interpretarea acestui text legal rezultă că o hotărâre

judecătorească nu poate fi atacată pe alte căi decât cele

expres prevăzute de lege sau, cu alte cuvinte, căile de atac a

hotărârilor judecătorești nu pot exista în afara legii, regula

având valoare de principiu constituțional în raport de prevederile art.

129 din Constituție.

Totodată,

este de reținut că normele procesuale privind sesizarea instanței

judecătorești și soluționarea cererilor în limita

competențelor atribuite prin lege sunt de ordine publică,

corespunzător principiului statuat prin art. 126 din Constituție.

Prin urmare,

față de dispozițiile legale menționate, pentru

considerentele expuse, se constată că decizia recurată este o

hotărâre definitivă, nesusceptibilă de a fi atacată cu

recurs.

În

consecință, pentru considerentele arătate, Înalta Curte va

respinge, ca inadmisibil, recursul declarat în cauză.

În raport de

prevederile art. 453 C. proc. civ., vor fi obligați recurenții

reclamanți C., B. și A. la plata sumei de 300 lei, cheltuieli de

judecată către intimata pârâtă Comisia Locală pentru Fond

Funciar Alba Iulia - Primăria Alba Iulia, conform dovezilor depuse la

dosar.

PENTRU ACESTE

MOTIVE

ÎN NUMELE

LEGII

D E C I D E

Respinge, ca

inadmisibil, recursul declarat de reclamanții C., B. și A. împotriva

Deciziei civile nr. 371 din 17 martie 2016 a Curții de Apel Alba Iulia,

secția I civilă.

Obligă

pe recurenții reclamanți C., B. și A. la plata sumei de 300 lei,

cheltuieli de judecată către intimata pârâtă Comisia Locală

pentru Fond Funciar Alba Iulia - Primăria Alba Iulia.

Fără

nicio cale de atac.

Pronunțată

în ședința publică, astăzi, 27 octombrie 2016.

Procesat de GGC - CT