ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 891/2004

Asupra recursului de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată sub nr. 801/2002, reclamanții B.R. și V.C. au chemat în judecată pârâta S.C. E. S.A., sucursala D.F.E.E. Buzău, pentru a fi obligată să le restituie în natură un imobil, compus din casă de locuit și terenul aferent, în suprafață de 1000 mp situat în satul Joseni. În motivarea acțiunii, întemeiată pe Legea nr. 10/2001, reclamanții au arătat că defuncții lor părinți V.B. și A. au deținut în proprietate imobilele în litigiu în baza actului dotal transcris sub nr. 7452/1927, extinzând ulterior construcția prin amenajarea unor dependințe și anexe gospodărești, respectiv grajd pentru animale, cotețe păsări, magazie cereale, cramă, pivniță, bucătărie de vară.

Atât imobilul, cât și restul bunurilor mobile existente în gospodărie au fost preluate în mod abuziv de stat la 6 martie 1949, iar părinții deportați; în prezent imobilul este deținut de pârâtă, care utilizează construcția cu destinația de birouri. Reclamanții au mai arătat că, deși au notificat pârâta în termen legal, solicitând restituirea în natură, aceasta nu a emis o decizie motivată în sensul admiterii sau respingerii cererii. Ulterior, întrucât instanța a pus în vedere pârâtei să se pronunțe prin decizie motivată, aceasta a emis decizia nr. 600 din 18 martie 2002, prin care a oferit despăgubiri în sumă de 600 USD pentru teren, reținând că imobilul, construcție a devenit prin transformări unul nou, iar măsurile reparatorii prin echivalent pentru construcțiile demolate cad în sarcina Prefecturii județului Buzău.

În acest context, reclamanții și-au precizat cererea, în sensul că au solicitat anularea deciziei nr. 600/2002 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea în natură a imobilului, casă și teren. Prin sentința civilă nr. 451 din 15 octombrie 2002, Tribunalul Buzău a admis ca întemeiată contestația reclamanților, a anulat decizia atacată, obligând pârâta să restituie reclamanților în natură construcția compusă din patru încăperi, două holuri și o magazie din paiantă, precum și terenul aferent în suprafață de 1.307,95 mp.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că imobilul, de care autorii reclamanților fuseseră deposedați în baza Decretului nr. 83/1949 și apoi fusese transmis cu plată din administrarea Primăriei comunei Berca în administrarea pârâtei, prin decizia nr. 97/1991 a Prefecturii județului Buzău, poate fi restituit în natură, deoarece nu se încadrează în prevederile art. 18 lit. c) din Legea nr. 10/2001, adică el nu a fost transformat încât să devină unul nou, în raport cu cel preluat în mod abuziv. Pârâta a declarat apel împotriva sentinței, iar Curtea de Apel Ploiești, secția civilă, prin decizia nr. 20 din 14 februarie 2003, l-a respins ca nefondat.

Instanța de apel a reținut că, în speță, nu sunt incidente dispozițiile art. 18 lit. c) din Legea nr. 10/2001, pentru că imobilul nu a fost transformat într-un imobil nou, iar pârâta nu a formulat cerere reconvențională pentru a fi despăgubită, eventualele pretenții aceasta putând să le valorifice printr-un proces separat.

Pârâta a declarat recurs împotriva acestei decizii, susținând, în esență, că, în speță trebuie făcută aplicarea art. 46 alin. (1) și (2) din Legea nr. 10/2001, în sensul că actul de înstrăinare a imobilului este valabil, fiind încheiat cu respectarea legilor în vigoare la data înstrăinării, că nu este lovit de nulitate, fiind încheiat cu bună credință, că instanțele ar fi trebuit să facă aplicarea art. 27 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, caz în care măsurile reparatorii prin echivalent sunt cele prevăzute în art. 9 alin. (2) din aceeași lege și că instanța nu a ținut cont de faptul că valoarea lucrărilor de consolidare a proprietății depășesc cu mult valoarea efectivă a imobilului, situație ce impune aplicarea art. 18 lit. c) din susmenționata lege.

Recursul este nefondat.

Referitor la prima critică exprimată, ce susține aplicarea în speță a prevederilor art. 46 alin. (1) și (2) din Legea nr. 10/2001, în sensul că actul de înstrăinare a imobilului (decizia nr. 27/1991) este valabil fiind încheiat cu respectarea legilor în vigoare la data înstrăinării și cu bună credință, trebuie precizate următoarele aspecte: buna credință constituie un element de conservare a activului și implicit determină acordarea de despăgubiri pentru foștii proprietari, în cazul în care este vorba de acte juridice de înstrăinare, inclusiv cele făcute în cadrul procesului de privatizare; or, așa cum corect a stabilit instanța de apel, în rândul actelor de înstrăinare nu pot fi cuprinse și deciziile administrative, acestea fiind acte unilaterale, așa-zise acte de autoritate, a căror anulare se face pe calea unei proceduri speciale, respectiv a contenciosului administrativ, prevăzută de Legea nr. 29/1990, în timp ce Legea nr. 10/2001 nu face referire la acest tip de acte.

Altfel spus, chiar dacă decizia face referire la aspectul că transferul imobilului s-a făcut cu plată, el viza un drept de administrare, drept real specific perioadei socialiste, care nu poate fi însă protejat prin dispozițiile legii noi. Nu poate fi primită nici critica privind greșita apreciere a probelor de către instanță, fapt ce a condus la concluzia inaplicabilității art. 27 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, întrucât, așa cum corect au stabilit cele două instanțe, din analiza probelor administrate în cauză rezultă că imobilul a fost preluat de stat în mod abuziv la data de 6 martie 1949. Celelalte aspecte invocate, vizând importanța utilizării clădirii pentru desfășurarea activității economice și faptul că valoarea lucrărilor de consolidare a proprietății depășește valoarea imobilului, sunt aspecte de fapt care nu pot schimba situația de drept.

Față de cele exprimate mai sus, recursul apare ca nefondat și va fi respins ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge ca nefondat recursul declarat de S.C. E. S.A., sucursala D.E.E. Buzău, împotriva deciziei nr. 20 din 14 februarie 2003 a Curții de Apel Ploiești, secția civilă. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 3 februarie 2004.