ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1236/2021

Ședința publică din data de 08 iunie 2021

I. Circumstanțele cauzei:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Alba-Iulia la data de 08.09.2020, sub nr. x/2020, contestatorul Ministerul Justiției, în contradictoriu cu intimata A., a formulat contestație împotriva executării silite începute de BEJ B. în dosarul execuțional nr. x/2019 și a tuturor actelor comunicate, respectiv: somație de plată emisă în dosar la data de 07.08.2020, încheiere de stabilire a cheltuielilor de executare, a raportului de expertiză contabilă întocmit de expert contabil C., a tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în acest dosar de executare silită, precum și împotriva încheierii de încuviințare a executării silite nr. 1265/CC/2020 a Judecătoriei Alba - Iulia pronunțată în dosarul nr. x/2020, în temeiul dispozițiilor art. 712 alin. (1) C. proc. civ., solicitând ca prin hotărârea care se va pronunța să se dispună:

- suspendarea executării silite începute de către BEJ B. până la soluționarea contestației;

- admiterea excepția prescripției dreptului de a obține executarea silită;

- anularea somației și a tuturor actelor emise de BEJ B. în dosarul de executare, precum și a încheierii de încuviințare a executării silite;

- întoarcerea executării, prin restabilirea situației anterioare acesteia, potrivit dispozițiilor art. 723 și urm. C. proc. civ.

Contestatorul a depus completare la contestația la executare prin care a arătat că înțelege să conteste cuantumul creanței care rezultă din expertiza comunicată.

2.1. Prin sentința civilă nr. 2868 din 23.12.2020, Judecătoria Alba - Iulia a admis excepția necompetenței teritoriale invocată de intimată și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.

Contestația la executare ce formează obiectul prezentului dosar, a reținut judecătoria în considerentele soluției de declinare, a fost formulată de contestatorul debitor Ministerul Justiției în contradictoriu cu intimata creditoare A., iar raportat la această cerere competența urmează a se stabili prin raportare la prevederile exprese ale art. 651 alin. (1) C. proc. civ., respectiv în favoarea instanței de executare, în speță judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, sediul debitorului Ministerul Justiției, atât timp cât prin reținerea competenței în cadrul procedurii distincte a încuviințării executării silite nu a operat o prorogare de competență și în ceea ce privește soluționarea prezentei contestații la executare.

2.2. Învestită prin declinare, Judecătoria Sectorului 5 București, prin sentința civilă nr. 2296 din 17 martie 2021, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Alba Iulia. Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

În motivarea soluției de declinare s-a reținut, în esență, că față de particularitatea situației de fapt, în care procedura de executare silită a fost demarată simultan și unitar împotriva tuturor debitorilor obligați prin titlurile executorii la îndeplinirea aceleiași obligații de plată a drepturilor salariale, în temeiul unei încheieri de încuviințare a executării silite unice, din perspectiva determinării instanței de executare se reține că în lipsa unor dispoziții legale speciale și derogatorii în materia executării silite, în completarea aspectelor nereglementate în Cartea a V-a C. proc. civ., sunt aplicabile prevederile dreptului comun, reglementate în Cartea I a actului normativ, în măsura în care acestea din urmă nu contravin celei dintâi.

Totodată, având în vedere calitatea creditoarei de judecător în cadrul Curții de Apel Cluj, în cauză fiind incidente și dispozițiile art. 127 alin. (1) C. proc. civ., și raportând aceste dispoziții legale la circumstanțele prezentei cauze, alegerea rezultând din dispozițiile art. 112 alin. (1) corelate cu cele ale art. 651 alin. (1) C. proc. civ. a fost stabilită, cererea de încuviințare a executării silite fiind admisă de Judecătoria Alba-Iulia, instanță aflată în circumscripția Curții de Apel Alba-Iulia, învecinată Curții de Apel Cluj, în circumscripția căreia se află sediul unuia dintre cei trei debitori.

Prin urmare, având în vedere că instanța de executare este Judecătoria Alba-Iulia, Judecătoria Sectorului 5 București a admis excepția necompetenței teritoriale invocată prin întâmpinare și a declinat soluționarea prezentei cauze în favoarea Judecătoriei Alba-Iulia, judecătorie care a încuviințat cererea de executare silită, cu respectarea art. 127 alin. (1) și (3) C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție cu privire la prezentul conflict negativ de competență:

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Obiectul cauzei de față, în legătură cu care s-a invit conflictul negativ de competență, îl reprezintă contestația la executare formulată de contestatorul Ministerul Justiției împotriva executării silite începute de Biroul Executorului Judecătoresc B., în dosarul execuțional nr. x/2019 și a tuturor actelor comunicate, respectiv: somație de plată emisă în dosar la data de 07.08.2020, încheiere de stabilire a cheltuielilor de executare, a raportului de expertiză contabilă întocmit de expert contabil C., a tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în acest dosar de executare silită, precum și împotriva încheierii de încuviințare a executării silite nr. 1265/CC/2020 a Judecătoriei Alba - Iulia pronunțată în dosarul nr. x/2020, în temeiul dispozițiilor art. 712 alin. (1) C. proc. civ., contestatorul solicitând ca prin hotărârea care se va pronunța să se dispună:

- suspendarea executării silite începute de către BEJ B. până la soluționarea contestației;

- admiterea excepția prescripției dreptului de a obține executarea silită;

- anularea somației și a tuturor actelor emise de BEJ B. în dosarul de executare, precum și a încheierii de încuviințare a executării silite;

- întoarcerea executării, prin restabilirea situației anterioare acesteia, potrivit dispozițiilor art. 723 și urm. C. proc. civ.

Contestația la executare este de competența exclusivă a instanței de executare, așa cum rezultă din prevederile art. 714 alin. (1) coroborat cu art. 651 alin. (3) C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 6 din O.U.G. nr. 1/2016 și care prevede că "Instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe."

Conform dispozițiilor art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului.

În speță, Judecătoria Alba Iulia, prin încheierea de ședință nr. 1265/CC din data de 16.04.2020, pronunțată în dosarul nr. x/2020, atașată în copie la contestația la executare formulată în cauză, a admis cererea formulată de Biroul Executorului Judecătoresc B. privind pe creditoarea A. și pe debitorii Curtea de Apel Cluj, Tribunalul Cluj și Ministerul Justiției și, în consecință, a încuviințat executarea silită, în oricare dintre formele prevăzute de lege, în conformitate cu dispozițiile titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 1080/09.06.2008, pronunțată în dosarul nr. x/2008 al Tribunalului Cluj, rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr. 1252/R/19.05.2009 a Curții de Apel Cluj, de sentința civilă nr. 1922/23.09.2019, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. x/2008, privind lămurirea dispozitivului sentinței civile nr. 1080/09.06.2008, precum și cheltuielile de executare.

Cum, în cauză, cererea de încuviințare a executării silite a fost admisă prin încheierea nr. 1265/CC din data de 16.04.2020 a Judecătoriei Alba Iulia, competența de soluționare a cauzei, având ca obiect contestație la executare, se va stabili în favoarea acelei instanțe, aflate în conflict, care a încuviințat executarea silită, și anume Judecătoria Alba Iulia, ca instanță de executare.

Această apreciere dă eficiență principiului unicității instanței de executare, care presupune că una și aceeași instanță soluționează atât cererile de încuviințare a executării silite, cât și contestațiile la executare, ca instanță de executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe, potrivit celor prevăzute de art. 651 alin. (3) din C. proc. civ.

În consecință, în aplicarea dispozițiilor legale menționate, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 08 iunie 2021.