ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1934/2021

Ședința publică din data de 05 octombrie 2021

I. Circumstanțele cauzei:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Alba Iulia la data de 10.09.2020, contestatorul Ministerul Justiției a formulat contestație la executare împotriva executării silite începute de Biroul Executorului Judecătoresc A., în dosarul execuțional nr. x/2019 și a tuturor actelor ce i-au fost comunicate, respectiv somația de plată emisă în dosar la data de 07.08.2020, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare, raportul de expertiză contabilă întocmit de către expertul contabil B. și a tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în acest dosar de executare silită, precum și împotriva încheierii de încuviințare a executării silite din data de 30.04.2020, pronunțată de Judecătoria Alba Iulia în dosarul nr. x/2020, solicitând instanței ca prin sentința pe care o va pronunța, în contradictoriu cu creditoarea C., să dispună:

- suspendarea executării silite începute de către BEJ A. în dosarul nr. x/2019, până la soluționarea prezentei contestații;

- pe cale de excepție, să se constate prescris dreptul intimatei-creditoare de a obține executarea silită;

- anularea somației și a tuturor actelor emise de BEJ A. în dosarul execuțional nr. x/2019, precum și a încheierii de încuviințare a executării silite;

- întoarcerea executării, prin restabilirea situației anterioare acesteia, potrivit dispozițiilor art. 723 și urm. C. proc. civ.

2.1. Prin sentința civilă nr. 13 din 12.01.2021, Judecătoria Alba - Iulia a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.

În motivarea soluției s-a reținut, în esență, că soluționarea cererii ce formează obiectul prezentului dosar este de competența exclusivă a Judecătoriei Sectorului 5 București, instanță în circumscripția căreia se afla, la data formulării cererii de executare silită, sediul debitorului contestator.

Totodată, s-a mai reținut faptul că împrejurarea că executarea silită a fost încuviințată și împotriva debitorilor Tribunalul Cluj și Curtea de Apel Cluj poate genera consecințe sub aspectul instanței competente doar în ceea ce privește soluționarea cererii de încuviințare a executării silite, însă pentru stabilirea competenței instanței chemate să se pronunțe asupra prezentei contestații la executare, dispozițiile art. 651 alin. (1) C. proc. civ. sunt fără echivoc și impun drept competentă instanța de la sediul debitorului care este parte în proces.

2.2. Învestită prin declinare, Judecătoria Sectorului 5 București, prin sentința civilă nr. 4637 din 25.05.2021, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Alba Iulia. Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

În motivarea soluției de declinare s-a reținut, în esență, că, luând în considerare faptul că Judecătoria Alba Iulia a încuviințat executarea silită, se concluzionează că aceasta este instanța de executare competentă să soluționeze orice incident în legătură cu procedura execuțională obiect al dosarului de executare silită nr. x/2019, aflat pe rolul Biroului Executorilor Judecătorești A., întrucât competența teritorială a acesteia a fost fixată definitiv prin exercitarea dreptului de opțiune al executorului judecătoresc de a sesiza una dintre instanțele de executare determinate în baza normei de competență teritorială alternativă instituite de prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ. raportat la art. 112 alin. (1) C. proc. civ.

Concluzia enunțată în cele ce preced, a mai arătat Judecătoria Sectorului 5 București, răspunde și exigențelor principiului unicității instanței de executare, care presupune că una și aceeași instanță soluționează atât cererile de încuviințare a executării silite, cât și contestațiile la executare, ca instanță de executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe, potrivit celor prevăzute de art. 651 alin. (3) C. proc. civ.

II. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție cu privire la prezentul conflict negativ de competență:

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Obiectul cauzei de față, în legătură cu care s-a invit conflictul negativ de competență, îl reprezintă contestația la executare formulată de contestatorul Ministerul Justiției împotriva executării silite începute de Biroul Executorului Judecătoresc A., în dosarul execuțional nr. x/2019 și a tuturor actelor ce i-au fost comunicate, respectiv somația de plată emisă în dosar la data de 07.08.2020, încheierea de stabilire a cheltuielilor de executare, raportul de expertiză contabilă întocmit de către expertul contabil B. și a tuturor actelor de executare emise sau care vor fi emise în acest dosar de executare silită, precum și împotriva încheierii de încuviințare a executării silite din data de 30.04.2020, pronunțată de Judecătoria Alba Iulia în dosarul nr. x/2020, contestatorul solicitând instanței ca prin sentința pe care o va pronunța, în contradictoriu cu creditoarea C., să dispună:

- suspendarea executării silite începute de către BEJ A. în dosarul nr. x/2019, până la soluționarea prezentei contestații;

- pe cale de excepție, să se constate prescris dreptul intimatei-creditoare de a obține executarea silită;

- anularea somației și a tuturor actelor emise de BEJ A. în dosarul execuțional nr. x/2019, precum și a încheierii de încuviințare a executării silite;

- întoarcerea executării, prin restabilirea situației anterioare acesteia, potrivit dispozițiilor art. 723 și urm. C. proc. civ.

Contestația la executare este de competența exclusivă a instanței de executare, așa cum rezultă din prevederile art. 714 alin. (1) coroborat cu art. 651 alin. (3) C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 6 din O.U.G. nr. 1/2016 și care prevede că "Instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe."

Conform dispozițiilor art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului.

În speță, Judecătoria Alba Iulia, prin încheierea de ședință nr. 1365/CC din data de 30.04.2020, pronunțată în dosarul nr. x/2020, atașată în copie la contestația la executare formulată în cauză, a admis cererea formulată de Biroul Executorului Judecătoresc A. privind pe creditoarea C. și pe debitorii Curtea de Apel Cluj, Tribunalul Cluj și Ministerul Justiției și, în consecință, a încuviințat executarea silită, în oricare dintre formele prevăzute de lege, în conformitate cu dispozițiile titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 335/25.02.2008, pronunțată în dosarul nr. x/2007 al Tribunalului Cluj, rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr. 2811/R/07.12.2009 a Curții de Apel Cluj, de încheierea din 27.06.2019, pronunțată de Tribunalul Bistrița Năsăud în dosarul nr. x/2007, rămasă irevocabilă prin decizia nr. 59/R/17.12.2019 a Curții de Apel Cluj, privind lămurirea dispozitivului sentinței civile nr. 335/25.02.2008, de sentința civilă nr. 6277/28.11.2014, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. x/2014, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 2544/A/24.11.2015 a Curții de Apel Cluj, precum și pentru recuperarea cheltuielilor de executare silită.

Cum, în cauză, cererea de încuviințare a executării silite a fost admisă prin încheierea nr. 1365/CC din data de 30.04.2020 a Judecătoriei Alba Iulia, competența de soluționare a cauzei, având ca obiect contestație la executare, se va stabili în favoarea acelei instanțe, aflate în conflict, care a încuviințat executarea silită, și anume Judecătoria Alba Iulia, ca instanță de executare.

Această apreciere dă eficiență principiului unicității instanței de executare, care presupune că una și aceeași instanță soluționează atât cererile de încuviințare a executării silite, cât și contestațiile la executare, ca instanță de executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe, potrivit celor prevăzute de art. 651 alin. (3) din C. proc. civ.

În consecință, în aplicarea dispozițiilor legale menționate, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 5 octombrie 2021.