ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4756/2019

Ședința publică din data de 15 octombrie 2019

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1.1. Prin plângerea înregistrată la data de 21 ianuarie 2019, sub nr. x/2019 înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, împotriva Deciziei nr. 3151/C6/3505/20.12.2018 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, petenta A. B. S.R.L a solicitat, în contradictoriu cu autoritatea contractantă RNP Romsilva-Direcția Silvică Iași și intimata C. S.R.L.:

A. admiterea plângerii, astfel cum a fost formulată;

B. modificarea în tot, ca nelegală, a Deciziei Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor nr. 3151/C6/3505/20.12.2018 și, după rejudecarea fondului, admiterea contestației formulate, cu consecința:

B. a) anulării parțiale, ca nelegal, a raportului procedurii nr. 15.016/03.12.2018, în ceea ce privește reevaluarea ofertei A. în raport de răspunsul subscrisei la solicitarea de clarificări nr. 638/20.11.2018 și declararea ofertei A. ca inacceptabilă, respectiv neconformă;

B. b) anulării, ca nelegale, a tuturor actelor subsecvente raportului procedurii nr. 15.016/03.12.2018, emise de Autoritatea Contractantă în cadrul Procedurii de Atribuire;

B. c) obligării Autorității Contractante la reevaluarea ofertei depuse de A. B. S.R.L. în ceea ce privește conformitatea acesteia cu documentația de atribuire, respectiv cu solicitarea de clarificări nr. 638/20.11.2018 și, pe cale de consecință, obligarea autorității contractante la emiterea unui nou raport al procedurii, prin care oferta petentei sp fie declarată conformaă și acceptabilă.

C. Obligarea intimatei RNP - Romsilva RA - Direcția Silvică Iași la plata cheltuielilor de judecată pe care le va face cu procesul.

1.2. Prin decizia nr. 364/06.03.2019 a Curții de Apel Iași pronunțată în dosar nr. x/2019 a fost admisă în parte plângerea formulată de petenta B. S.R.L.; a fost anulată Decizia nr. 3151/C6/3505/20.12.2018 a CNSC, a fost anulat raportul procedurii nr. 15016/03.12.2018 și adresa nr. x privind comunicarea caracterului inacceptabil și neconform al ofertei A.; a fost obligată autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor formulate de către petentă și intimată cu respectarea principiilor reglementate de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 raportat la cerințele caietului de sarcini; a respins celelalte pretenții ca neîntemeiate.

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, C. S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu Regia Națională a Pădurilor - Romsilva S.A. - Direcția Silvică Iași și A. B. S.R.L., în temeiul art. 509 alin. (1) pct. 1 și urm. C. proc. civ. și art. 21 din Legea nr. 554/2004, revizuirea deciziei civile 364 din 6 martie 2019 a Curții de Apel Iași pronunțată în dosar nr. x/2019.

Prin decizia nr. 1058 din 1 iulie 2019, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a admis cererea de revizuire formulată de "C." S.R.L., în contradictoriu cu intimata A. B. S.R.L. și autoritatea contractantă Regia Națională a Pădurilor - Romsilva RA - Direcția Silvică Iași, împotriva Deciziei Curții de Apel Iași nr. 364/2019, a respins ca neîntemeiată plângerea formulată de A. B. S.R.L. împotriva Deciziei CNSC nr. 3151/C6/3505/20.12.2018 și a obligat A. B. S.R.L. la plata către "C." S.R.L. a cheltuielilor de judecată în cuantum de 12.000 RON.

Împotriva deciziei civile nr. 1058 1 iulie 2019, pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs revizuentul A. B. S.R.L., care a solicitat în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 și 8 C. proc. civ., admiterea recursului, casarea în integralitate a hotărârii atacate, trimiterea cauzei spre rejudecare, cu consecința menținerii deciziei nr. 364 din 6 martie 2019 a Curții de Apel Iași pronunțată în dosar nr. x/2019.

Recurenta A. B. S.R.L. a depus la dosar prin SCA "D." cerere de renunțare la judecată.

Intimata Regia Națională a Pădurilor - Romsilva RA prin Direcția Silvică Iași a solicitat în principal a se lua act de cererea de renunțare la judecată și, în subsidiar, a invocat excepția inadmisibilității căii de atac și a nulitățiii.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Ca o chestiune prealabilă, Înalta Curte respinge cererea de renunțare la judecată a cauzei, întrucât potrivit dispozițiilor art. 406 C. proc. civ., recurenta-petentă A. B. S.R.L. trebuia să depună la dosar, în original, cererea de renunțare la judecata recursului, iar reprezentantul SCA "D." avea obligația de a prezenta un mandat special de reprezentare în acest sens.

Examinând cu prioritate condițiile de admisibilitate a recursului declarat de petenta A. B. S.R.L., Înalta Curte constată că acesta este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.:

"Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei.", iar conform art. 129 din Constituția României:

"Împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii."

Totodată, se vor avea în vedere dispozițiile art. 513 alin. (5) C. proc. civ., potrivit cărora:

"Hotărârea dată asupra revizuirii este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită".

Din cuprinsul textelor de lege menționate anterior, rezultă că părțile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătorești pentru care C. proc. civ. sau legea specială nu prevede o astfel de posibilitate, reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

În cauza de față, Înalta Curte reține că decizia nr. 1058 din 01 iulie 2019 a fost pronunțată de curtea de apel în soluționarea revizuirii declarată împotriva deciziei nr. 364 din 06 martie 2019, pronunțată de aceeași instanță în dosarul nr. x/2019, această din urmă hotărâre având caracter definitiv potrivit art. 35 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor

Pe cale de consecință, rezultă că și decizia nr. 1058/01.07.2019, pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal are caracter definitiv, potrivit art. 513 alin. (5) C. proc. civ., iar recursul declarat de reclamanta A. B. S.R.L. împotriva acestei decizii este inadmisibil, hotărârea atacată nefiind susceptibilă de recurs în sensul art. 483 alin. (1) C. proc. civ., potrivit căruia:

"Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum și alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului".

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. B. S.R.L..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. B. S.R.L. împotriva deciziei nr. 1058/2019 din 1 iulie 2019 a Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 octombrie 2019.