ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1707/2020

Ședința publică din data de 25 martie 2020

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 311/2019/LM/AS din 29 octombrie 2019, Tribunalul Giurgiu a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Sindicatul Național al Lucrătorilor din Pedologie și Agrochimie și pe pârâții Direcția Agricolă Județeană Giurgiu - DAJ Giurgiu prin Director și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă.

Învestit prin declinare, Tribunalul Vrancea, prin sentința civilă nr. 9 din 16 ianuarie 2020, a admis excepția necompetenței teritoriale invocată din oficiu, a declinat cauza privind pe reclamantul Sindicatul Național al Lucrătorilor din Pedologie și Agrochimie - SNLPA, în numele și în interesul membrilor săi A., B., C., D. și E., în contradictoriu cu pârâții Direcția Agricolă Județeană Giurgiu - DAJ Giurgiu prin Director și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr. 188/1999), spre competentă soluționare Tribunalului Giurgiu, secția Civilă.

A constatat ivit conflictul negativ de competență între Tribunalul Vrancea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal și Tribunalul Giurgiu, secția Civilă, a suspendat din oficiu judecata și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Giurgiu, secția civilă, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 10, alin. (3) și (4) din Legea nr. 554/2004, reclamantul, persoană fizică sau juridică de drept privat, se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora, se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului. Competența teritorială de soluționare a cauzei se va respecta și atunci când acțiunea se introduce în numele reclamantului de orice persoană de drept public sau privat, indiferent de calitatea acestuia din proces.

Se constată că art. 10, alin. (3) și (4) din Legea 554/2004 instituie o competență teritorială exclusivă de la care nu se poate deroga cu privire la instanța de la domiciliul reclamantului, chiar și în situația în care acțiunea este introdusă în numele reclamantului de orice persoană de drept public sau privat.

În speță, nici sediul Sindicatului National al Lucratorilor din Pedologie și Agrochimie, care a introdus acțiunea în numele reclamanților, nici domiciliul acestora, care este în județul Giurgiu, nu atrage competența de soluționare a cauzei către Tribunalul Vrancea.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Sindicatul Național al Lucrătorilor din Pedologie și Agrochimie și pe pârâții Direcția Agricolă Județeană Giurgiu - DAJ Giurgiu prin Director și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 25 martie 2020.