ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2688/2020

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal la data de 07.06.2017, reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB. au solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții Tribunalul Suceava, Curtea de Apel Suceava și Ministerul Justiției, ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:

- anularea Hotărârii Colegiului de Conducere al Curții de Apel Suceava nr. 11 din 27 aprilie 2017 și a Deciziei nr. 123 din 23 mai 2017 a Președintelui Curții de Apel Suceava în ceea ce privește valoarea de referință sectorială care a fost avută în vedere la stabilirea salariilor de bază brute lunare ale reclamanților și data de la care s-a dispus aplicarea pentru reclamanți a unei valori de referință sectoriale de 405 RON majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015 și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de încadrare pentru reclamanți, personal auxiliar de specialitate și conex din cadrul Tribunalului Suceava prin care să se dispună ca stabilirea salariilor de bază brute lunare să se facă prin raportare la o valoare de referință sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015 pentru perioada 9 aprilie 2015 - 30 septembrie 2016;

- obligarea pârâților secund și terț la repararea prejudiciului creat prin neaplicarea prevederilor Legii nr. 71/2005 și a unei valori de referință sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivii Legii nr. 293/2015 respectiv la plata despăgubirilor reprezentând diferențele salariale între veniturile ce le-ar fi obținut prin aplicarea corespunzătoare a Legii nr. 71/2015 și a unei valori de referință sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit Legii nr. 293/2015 și salariile efectiv încasate pentru perioada 9 aprilie 2015 -30 septembrie 2016, sumă care să fie actualizată cu rata inflației si dobânda legale aferentă, de la data exigibilității fiecărei obligații lunare de plată până la data plătii efective.

- obligarea pârâtului Ministerul Justiției, în calitate de ordonator principal de credite, la emiterea unor grile unice de salarizare pentru personalul auxiliar de specialitate și conex, la nivelul cel mai mare aflat în plată pentru fiecare funcție din familia ocupațională Justiție, cu luarea în considerare a grilelor de salarizare stabilite în baza acelorași acte normative, pentru personalul auxiliar și conex din cadrul Parchetelor și din cadrul Curților de Apel care au admis contestațiile și au dispus recalcularea salariilor potrivit grilelor de la Parchete, conform Deciziei Curții Constituționale nr. 794/2016 și a Deciziei nr. 23 din 26 septembrie 2016, pronunțată de către Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.

Prin sentința civilă nr. 4816 din data de 07.12.2017, Curtea de Apel București, secția a VIII -a contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Justiției și a respins cererea de chemare în judecată în contradictoriu cu acest pârât, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.

A admis cererea de chemare în judecată și a anulat în parte Hotărârea nr. 11/27.04.2017 a Colegiului de Conducere al Curții de Apel Suceava și Decizia nr. 123/23.05.2017 a Președintelui Curții de Apel Suceava, respectiv în ceea ce privește data de la care personalul auxiliar și conex din cadrul Judecătoriei Rădăuți (instanță aflată în circumscripția Curții de Apel Suceava) beneficiază de un salariu de bază brut lunar stabilit prin raportare la o valoare de referință sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit legii nr. 293/2015.

A obligat pârâta Curtea de Apel Suceava, prin Președinte, să emită în favoarea reclamanților, personal auxiliar și conex în cadrul Judecătoriei Rădăuți, cu luarea în considerare pentru fiecare reclamant a datei de numire în funcție/datei de încetare a funcției, Decizie de stabilire a drepturilor salariale producătoare de efecte juridice astfel: pentru perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, cu luarea în considerare a unei valori de referință sectorială de 405 RON; pentru perioada 01.12.2015 - 30.09.2016, cu luarea în considerare a unei valori de referință sectorială de 445,5 RON (405+10%).

Totodată, a obligat pârâții Curtea de Apel Suceava și Tribunalul Suceava să plătească fiecărui reclamant diferențele salariale rezultate (cu luarea în considerare pentru fiecare reclamant a datei de numire în funcție/datei de încetare a funcției), aferente perioadei 09.04.2015-30.09.2016, precum și actualizarea acestora cu indicele de inflație și dobânda legală aferente perioadei de la data scadenței fiecărui venit salarial lunar și până la data plății efective.

Împotriva sentinței civile nr. 4816 din data de 07 decembie 2017 a Curții de Apel București - secțias a VIII -a contencios administrativ și fiscal au declarat recurs pârâții Curtea de Apel Suceava și Tribunalul Suceava, invocând motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

În motivarea căii de atac exercitate, recurenții au susținut că din punct de vedere juridic, de la data de 09 aprilie 2015, personalul auxiliar de specialitate a dobândit dreptul de a avea salariile de bază și sporurile egalizate cu cele în plată pentru aceeași funcție/grad/treaptă și gradație și în aceleași condiții de muncă. Or, reclamanții nu au făcut proba existenței în plată la una dintre instanțele judecătorești/la una dintre unitățile de parchet a valorii de referință sectorială de 405 RON în perioada 09 aprilie 2015 - 30 noiembrie 2015, respectiv 445,5 RON în perioada 01 decembrie 2015 - 30 septembrie 2016.

La data de 20 iulie 2018, recurenta - pârâtă Curtea de Apel Suceava a depus concluzii scrise a depus concluzii scrise prin care a arătat că personalul auxiliar de și conex din cadrul instanțelor aflate în raza teritorială a Curții de Apel Suceava beneficiază de salarii brute stabilite prin raportare la valoarea de referință sectorială de 421,36 RON pentru perioada 09 aprilie 2015 - 30 noiembrie 2015, respectiv 463,5 RON pentru perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 pentru perioada 01.12.2015 - 31.12.2017. A anexat, în copie, Decizia nr. 143 din 14 iunie 2018 a Președintelui Curții de Apel Suceava.

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că recursul declarat de pârâții Curtea de Apel Suceava și Tribunalul Suceava este lipsit de interes, pentru următoarele considerente:

Prin sentința recurată, Curtea de Apel București a anulat în parte Hotărârea nr. 11/27.04.2017 a Colegiului de Conducere al Curții de Apel Suceava și Decizia nr. 123/23.05.2017 a Președintelui Curții de Apel Suceava, respectiv în ceea ce privește data de la care personalul auxiliar și conex din cadrul Judecătoriei Rădăuți (instanță aflată în circumscripția Curții de Apel Suceava) beneficiază de un salariu de bază brut lunar stabilit prin raportare la o valoare de referință sectorială de 405 RON, majorată cu 10% potrivit legii nr. 293/2015 și a obligat pârâta Curtea de Apel Suceava, prin Președinte, să emită în favoarea reclamanților, personal auxiliar și conex în cadrul Judecătoriei Rădăuți, cu luarea în considerare pentru fiecare reclamant a datei de numire în funcție/datei de încetare a funcției, Decizie de stabilire a drepturilor salariale producătoare de efecte juridice astfel: pentru perioada 09.04.2015 - 30.11.2015, cu luarea în considerare a unei valori de referință sectorială de 405 RON; pentru perioada 01.12.2015 - 30.09.2016, cu luarea în considerare a unei valori de referință sectorială de 445,5 RON (405+10%).

Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Curtea de Apel Suceava și Tribunalul Suceava.

Ulterior declarării căii de atac, prin Decizia nr. 143 din 14 iunie 2018 a Președintelui Curții de Apel Suceava s-a stabilit modul de calcul al drepturilor salariale ale reclamanților pentru perioada 09.04.2015 - 31.12.2017 și în continuare

Potrivit actului administrativ în discuție, Decizia nr. 143 din 14 iunie 2018 a Președintelui Curții de Apel Suceava, începând cu data de 09.04.2015, categoriile de personal din care fac parte și reclamanții beneficiază de indemnizații de încadrare, stabilite prin raportare la o valoare de referință sectorială de 421,36 RON, iar în perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463,5 RON, stabilindu-se că plata drepturilor salariale rezultate prin aplicarea valorilor de referință sectoriale amintite se va realiza în continuare prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463,5 RON și că pentru perioadele anterioare plata drepturilor salariale urma a se face după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Curții de Apel Suceava.

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziții aplicabile și în cazul căilor de atac. Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Întrucât prin recursul declarat, pârâții critică obligarea sa la emiterea unui nou ordin de încadrare salarială, prin care să fie avută în vedere valoarea de referință salarială de 405 RON, în stabilirea interesului procesual al susținerii recursului se au în vedere și modificările survenite ulterior pronunțării hotărârii atacate, respectiv actele administrative emise în vederea punerii în aplicare a sentinței recurate.

Or, în raport de faptul emiterii de către Președintele Curții de Apel Suceava a Deciziei nr. 143 din 14 iunie 2018, prin care s-a stabilit o valoare de referință sectorială de 421,36 RON, începând cu data de 09.04.2015 și de 463,5 RON, de la data de 01.12.2015, Înalta Curte reține că, în prezent, aceștia nu mai justifică un interes în susținerea recursului, deoarece s-a procedat deja la recalcularea drepturilor salariale ale reclamanților prin raportare la valori de referință sectorială mai ridicate decât cele solicitate prin cererea de chemare în judecată.

Constatând că nu este îndeplinită condiția de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., Înalta Curte, în conformitate cu dispozițiile art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul declarat de pârâții Curtea de Apel Suceava și Tribunalul Suceava, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția lipsei de interes.

Respinge recursul declarat de pârâții Curtea de Apel Suceava și Tribunalul Suceava împotriva sentinței nr. 4816 din 7 decembrie 2017 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 iunie 2020.