ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5311/2012

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: I. Circumstanțele cauzei 1. Procedura în fața primei instanțe Prin acțiunea înregistrată la 6 iulie 2011, reclamantul N.G.N. a solicitat anularea certificatului nr. 1990 din 4 mai 2011 emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap Tulcea, a deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 6106 din 2 iunie 2011 emisă de Comisia Superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap din cadrul Ministerului Muncii Familiei și Protecției Sociale și obligarea acestui minister să întocmească o nouă decizie pentru încadrarea sa în grad de handicap accentuat. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, prin actele contestate i s-a acordat în mod nelegal gradul de handicap mediu dat fiind că, pentru același cod de boală i s-a acordat gradul de handicap accentuat prin certificatul nr. 2286 din 7 mai 2008, iar situația sa medicală nu s-a ameliorat.

2. Soluția instanței de fond Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca nefondată prin Sentința civilă nr. 378/CA din 7 noiembrie 2011, cu motivarea că, raportat la criteriile stabilite prin Ordinul comun Ministrului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și Ministrului Sănătății Publice nr. 762/1992/2007, reclamantul a fost corect încadrat în gradul de handicap mediu, nefiind relevante codul bolii sau concluziile avute în vedere la eliberarea certificatelor anterioare. Soluția de respingere a acțiunii a fost argumentată și prin Sentința civilă nr. 190 din 9 iunie 2011, pronunțată de aceeași instanță în Dosarul nr. 133/36/2011, prin care s-a constatat legalitatea unui prim certificat eliberat reclamantului pentru încadrarea în grad mediu de handicap.

3. Calea de atac exercitată Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs reclamantul, solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii și pe cale de consecință, să se dispună anularea actelor administrative contestate, cu obligarea autorității pârâte la încadrarea sa în gradul de handicap accentuat. Recurentul a susținut că instanța de fond a menținut în mod greșit certificatul și decizia de încadrare a sa în gradul de handicap mediu, fără a analiza situația sa medicală, dovedită atât prin scrisorile medicale eliberate de medicii specialiști, cât și prin programele individuale de reabilitare și integrare socială. II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului Examinând actele și lucrările dosarului, în raport și cu dispozițiile art. 304 și art. 304 1 C. proc.

civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs pentru următoarele considerente: 1. Aspecte de fapt și de drept relevante Prin certificatul nr. 1990 din 4 mai 2011 eliberat de Consiliul Județean Tulcea - Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap și Decizia nr. 6.106 din 2 iunie 2011 eliberată de Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale - Comisia superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap s-a dispus încadrarea reclamantului N.G.N. în gradul de handicap mediu.

Legalitatea acestor acte contestate în prezenta cauză a fost greșit constatată de instanța de fond, care nu a analizat întreaga documentație medicală depusă de recurentul - reclamant în susținerea acțiunii și criteriile medico - psihosociale întocmite în baza Legii nr. 448/2006, aprobate prin Ordinul comun nr. 762/2007 al Ministrului Muncii Familiei și Egalității de Șanse și nr. 1992/2007 al Ministrului Sănătății Publice . Din actele dosarului, rezultă că, pentru afecțiunile corespunzătoare codului de boală H34 - H35, recurentului - reclamant i s-a eliberat certificatul nr. 2286 din 7 mai 2008 de încadrare în grad de handicap accentuat, care implică limitarea capacității de adaptare la efort fizic și măsuri de adaptare a utilajelor pentru reducerea efortului fizic necesar.

Toate actele medicale ulterioare eliberate recurentului reclamant confirmă această primă încadrare, prin existența unei deficiențe funcționale accentuate, evaluată în funcție de tulburările funcționale generate de handicap și de consecințele sale directe, conform criteriilor medico - psihosociale, aprobate prin actul normativ sus-menționat. Deși în actele deduse judecății a fost avut în vedere același cod de boală, fără schimbarea stării de sănătate a recurentului reclamant, se constată că, fără temei legal s-a procedat la modificarea încadrării inițiale, prin încadrarea în gradul de handicap mediu.

De altfel, prin documentația care a stat la baza emiterii acestor acte și prin apărările formulate în cauză, intimatul pârât nu a justificat în mod obiectiv schimbarea încadrării recurentului reclamant într-un alt grad de handicap, ceea ce este de natură să-i afecteze drepturile recunoscute prin Legea nr. 448/2006 și acordate prin certificatul nr. 2286 din 7 mai 2008 eliberat de Consiliul Județean Tulcea - Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți. În consecință, actele administrative contestate nu corespund situației concrete în care se află recurentul reclamant datorită afecțiunilor diagnosticate, fiind emise în mod nelegal numai după o examinare formală a datelor și a rezultatelor analizelor medicale standard.

Din acest motiv, se constată că a fost greșit respinsă acțiunea în anulare formulată de recurentul reclamant și dovedită de acesta prin probe concludente referitoare atât la starea lui de sănătate, cât și la deficiența funcțională definită în criteriile medico-psiho-sociale ca fiind corespunzătoare gradului de handicap accentuat. Instanța de fond a reținut de asemenea în mod eronat că încadrarea recurentului - reclamant în gradul de handicap mediu a fost stabilită și prin certificatul nr. 2461 din 8 mai 2009 și Decizia nr. 10.629 din 8 septembrie 2009, menținute ca legale prin Sentința civilă nr. 190/CA din 9 iunie 2011 a Curții de Apel Constanța, dat fiind că, această sentință a fost modificată prin Decizia nr. 2369 din 15 mai 2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în sensul că, a fost admisă acțiunea în anulare și s-a dispus anularea ambelor acte întocmite în anul 2009 pentru încadrarea în grad de handicap.

Pentru considerentele care au fost expuse, Înalta Curte va admite prezentul recurs, va modifica hotărârea atacată, în sensul că, va admite acțiunea, va anula actele administrative contestate și va dispune obligarea ministerului intimat să emită o nouă decizie de încadrare a recurentului - reclamant în gradul de handicap accentuat. 2. Soluția instanței de recurs și temeiul juridic al acesteia În baza dispozițiilor art. 20 din Legea nr. 554/2004 și art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, va modifica hotărârea atacată pentru motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc.

civ., în sensul că, va admite acțiunea formulată de reclamantul N.G.N., va dispune anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 6106 din 2 iunie 2011 emisă de Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și a certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 1990 din 4 mai 2011 emis de Consiliul Județean Tulcea - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, urmând a obliga pârâtul Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale să emită o nouă decizie de încadrare a reclamantului în gradul de handicap accentuat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de N.G.N. împotriva Sentinței nr. 378 din 7 noiembrie 2011 a Curții de Apel Constanța-Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal. Modifică sentința atacată, în sensul că admite acțiunea formulată de reclamantul N.G.N.. Dispune anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 6106 din 2 iunie 2011 emisă de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale - Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și a Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 1990 din 4 mai 2011 emis de Consiliul Județean Tulcea - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap. Obligă pârâtul Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale să emită o nouă decizie de încadrare a reclamantului N.G.N.

în gradul de handicap accentuat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 decembrie 2012. Procesat de GGC - GV