ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2445/2014

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Sentința nr. 6443 din 13 noiembrie 2012, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a respins, ca inadmisibilă, acțiunea formulată și precizată de reclamanta Compania Națională de Căi Ferate CFR - S.A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, prin care solicita anularea adresei nr. 26025 din 16 iunie 2011 emisă de pârâtă. Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut, în esență, că adresa contestată nu reprezintă un act administrativ, în sensul dispozițiilor art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004. Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs reclamantul, considerând-o netemeinică și nelegală, pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc.

civ. În motivarea recursului, se arată, în esență, că în mod greșit a reținut prima instanță de judecată că adresa contestată nu reprezintă un act administrativ, de vreme ce prin această adresă sunt menționate acte normative care prevăd o procedură obligatorie pentru recurentă. Examinând sentința atacată în raport cu actele și lucrările dosarului, cu motivele și criticile invocate de recurentă, care se circumscriu prevederilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., și având în vedere dispozițiile art. 304 1 din același cod, Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare.

Potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, constituie "act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice". În cauză, așa cum corect a reținut și prima instanță, adresa nr. 26025 din 16 iunie 2011, prin care pârâta Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, prin departamentul specializat din cadrul acesteia, a răspuns solicitării formulate de către însăși recurenta-reclamantă, nu constituie un act administrativ, în accepțiunea dispozițiilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, mai sus citat, acestei adrese lipsindu-i aptitudinea de a produce, prin ea însăși, efecte juridice.

Înscrisul a cărui anulare se cere de către recurenta-reclamantă nu reprezintă decât punctul de vedere al autorității intimate cu privire la aspectul cu care a fost sesizată, punct de vedere care conține referiri la dispoziții legale și normative aplicabile în materia cu privire la care a fost sesizată, însoțite de aprecieri ale autorității emitente; concret, prin adresa contestată, autoritatea intimată nu face decât să aprecieze, în raport cu actele normative menționate, că «locurile de consum ale SN CFR SA care sunt alimentate la tarife reglementate trebuie să respecte prevederile "Procedurii privind prognoza consumului de energie electrică a consumatorilor cu putere aprobată mai mare sau egală cu IMW" aprobată prin ordinul președintelui ANRE nr. 73/2009».

Adresa contestată nu produce, așadar, niciun efect juridic asupra activității recurentei ci apreciază cu privire la legislația aplicabilă în domeniu, aceasta din urmă fiind cea care poate crea efecte în ceea ce o privește pe recurentă. Pentru motivele arătate, recursul va fi respins ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind temeinică și legală.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de reclamanta Compania Națională de Căi Ferate CFR - S.A. împotriva Sentinței nr. 6443 din 13 noiembrie 2012 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 27 mai 2014. Procesat de GGC - GV