ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1749/2016

Decizia nr. 1749

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a VIII-a civilă, de conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr. x/3/2015, reclamanta A. a chemat în judecată pe pârâta B. solicitând constatarea nulității procedurii de examinare și a rezultatelor concursului pentru selecția membrilor în comitetul director al studioului teritorial de radio Constanța în domeniul editorial ca reprezentant al realizatorilor de emisiuni în limbi ale minorităților naționale desfășurat în perioada mai 2014, obligarea pârâtei să depună fișele individuale de notare a membrilor comisiei la cele două etape de concurs cu privire la prestația reclamantei, reevaluarea Proiectului și a documentației de concurs, obligarea pârâtei la plata de despăgubiri și daune morale în cuantum de 10.000 lei.

Pârâta a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței funcționale.

Prin încheierea din data de 10 iunie 2015, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a admis excepția de necompetență funcțională, a scos cauza de pe rolul instanței și a înaintat-o Tribunalului București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal.

A reținut instanța, în esență, că, în raport cu dispozițiile legale prevăzute de Legea nr. 554/2004 și având în vedere obiectul cauzei deduse judecății și calitatea părților, instanța competentă este Tribunalul București, secția de contencios administrativ și fiscal.

Prin Sentința nr. 9125 din 16 decembrie 2015, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale a instanței, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

În prezenta cauză, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel București raportat la prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, reținând astfel rangul central al autorității emitente a actelor atacate, în speță B..

Prin Sentința nr. 621 din 26 februarie 2016, Curtea de Apel București a admis excepția de necompetență materială, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția contencios administrativ și fiscal, și a constatat ivit conflictul negativ de competență.

Curtea de Apel București a reținut, în esență, că reclamanta este funcționar public asimilat și face parte din corpul funcționarilor publici, astfel că pentru orice litigii cu privire la raportul său de serviciu sunt aplicabile dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 2/2013.

Constatându-se ivit conflict negativ de competență, în baza art. 134 și art. 135 alin. (1) C. proc. civ., s-a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție cu soluționarea acestuia.

Reclamanta prin cererea de chemare în judecată a solicitat constatarea nulității procedurii de examinare și a rezultatelor concursului pentru selecția membrilor în comitetul director al Studioului Teritorial de Radio Constanța în domeniul editorial ca reprezentant al realizatorilor de emisiuni în limbi ale minorităților naționale desfășurat în perioada 17 aprilie 2014 - 4 iunie 2014, de B.

Potrivit dispozițiilor art. 36 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea și funcționarea ambelor societăți, C. și B., salariile de bază și celelalte drepturi de personal pentru salariații din B. și C. se negociază prin contracte colective și individuale de muncă, aspecte care nu sunt de esența statutului de funcționar public.

Prin urmare, nici salariații C. și nici salariații B. nu fac parte din categoria funcționarilor publici.

În atare condiții, instanțele de judecată în mod eronat au legat dreptul reclamantei de a participa la concursul organizat în cadrul B. de calitatea acesteia de funcționar public, respectiv de raportul său de serviciu în cadrul unei alte societăți.

Reclamanta este salariată a C., societate distinctă de B., astfel că nu se poate analiza/interpreta situația organizării la nivelul B. a unui concurs de ocupare a calității de membru în Comitetul Director, prin prisma calității deținută de un candidat în cadrul unei alte societăți.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului București , secția a VIII-a civilă, conflicte de muncă și asigurări sociale.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. în contradictoriu cu pârâta B. în favoarea Tribunalului București, secția a VIII -a civilă, conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 2 iunie 2016.

Procesat de GGC - GV