ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1172/2018

Asupra conflictului negativ de față, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, Ia data de 22.10.2016 sub nr. x/2016, reclamantul A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice suspendarea Ordinului nr. 5171 din 09.09.2016 până la soluționarea de către instanța de fond a acțiunii în anularea acestui ordin.

Prin decizia civilă nr. 589 din 22.02.2017, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a declinat în favoarea Tribunalului București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, competența de soluționare a cauzei, în motivare reținându-se că actul în litigiu a fost emis de ministrul din cadrul ministerului pârât în calitate de angajator al reclamantului, iar nu de autoritatea publică în sensul dispozițiilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, din moment ce, actul în discuție este întemeiat pe prevederile din Codul muncii și nu se referă la an funcționar public, din moment ce, reclamantul are statut de cadru didactic.

Prin sentința civilă nr. 6216 din 21.09.2017, Tribunalul București, secția a VllI-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a declinat în favoarea Curții de Apel București, secția a VllI-a contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a cauzei și, constatând intervenit conflictul negativ de competență, a dispus înaintarea dosarului la instanța supremă în vederea pronunțării regulatorului de competență, în motivare reținându-se că temeiul cererii introductive, indicat de către reclamant, este art. 34 din Legea nr. 554/2004, astfel că, în raport de art. 9 alin. (2) C. proc. civ., acesta a fixat astfel obiectul și limitele procesului.

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. Civ., Înalta Curte reține următoarele:

În speța pendinte, reclamantul a solicitat suspendarea Ordinului nr. 5171 din 09.09.2016 emis de Ministerui Educației Naționale și Cercetării Științifice până la soluționarea de către instanța de fond a acțiunii în anularea acestui ordin, indicând în motivarea cererii și dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004.

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București ia data de 23.11.2016, sub nr. x/2016, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice, a solicitat anularea în tot a Ordinului nr. 5171/09.09.2016 emis de Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice și obligarea pârâtului la plata diferențelor salarlale și a cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul dosar. Acesta a arătat ca prin ordinul atacat a încetat detașarea sa în funcția de director general la Editura Didactică și Pedagogică RA, ca urmare a lipsei acordului de detașare de la Consiliul de Administrație al Liceului Tehnologic Auto din Craiova.

Prin sentința civilă nr. 668 din 28.02.2017, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a declinat în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a cauzei.

Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, prin încheierea din 13.06.2017, dată în dosarul nr. x/2017, a admis excepția de necompetență funcțională și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale.

Prin urmare, instanța de fond învestită cu soluționarea acțiunii în anularea Ordinului nr. 5171/09.09.2016 emis de Ministerui Educației Naționale și Cercetării Științifice și obligarea pârâtului la plata diferențelor salariale este Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale.

Înalta Curte mai constată că prin ordinul a cărui suspendare se solicită prin demersul de față, s-a dispus încetarea detașării reclamantului în funcția de director general la Editura Didactică și Pedagogică RA, procedura de detașare fiind solicitată de MENCS în baza prevederilor Codului muncii.

Specificul detașării constă în făptui că presupune trimiterea temporară la un alt angajator, contractul inițial de muncă fiind suspendat pe perioada detașării, urmând ca cel detașat să facă parte din colectivul de muncă al noului angajator, dar cu menținerea funcției avute în cadrul angajatorului inițial.

Reclamantul, în motivarea cererii de chemare în judecată, a făcut trimitere și Ia dispozițiile art. 34 din Legea nr. 554/2004.

Art. 22 alin. (4) C. proc. civ. prevede că "judecătorul dă sau restabilește calificarea juridică a actelor și faptelor deduse judecații, chiar dacă părțile le-au dat o altă denumire. În acest caz judecătorul este obligat să pună în discuția părților calificarea juridică exactă.

Astfel, invocarea greșită a unui text de lege de către o parte nu impietează asupra dreptului judecătorului de a stabili și aplica textul corect situației de fapt fundamentate juridic de către parte.

Prin urmare, ca regulă, denumirea unor acte sau fapte deduse judecății și textul legal nu sunt chestiuni de natură să țină judecătorul la pronunțarea soluției. În acest scop, calificarea acțiunii se va face nu după natura termenilor folosiți de reclamant, ci după motivele de fapt ale cererii și după scopul urmărit prin promovarea acțiunii.

Așadar, câtă vreme prin ordinul contestat, a cărui suspendare se solicită, s-a dispus cu privire la raporturile de serviciu ale reclamantului, iar instanța de fond învestită cu soluționarea fondului dreptului, respectiv a acțiunii în anularea Ordinului nr. 5171/09.09.2016, esîe Tribunalul București, secția a Vlll-a conflicte de muncă și asigurări sociale, aceastei instanțe îi revine competența de soluționare a prezentei cauze.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 29 martie 2018.