ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2032/2019

Ședința publică din data de 8 noiembrie 2019

Asupra recursului de față;

Din examinarea actelor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 30 decembrie 2015, reclamanta UNIVERSITATEA ȘTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, a solicitat instanței să dispună obligarea pârâților: MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - pentru MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE și MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE - DIRECȚIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, la plata integrală și imediată a creanței certe, lichide și exigibile în cuantum de 986.590,77 RON, plus daune interese sub formă de dobânzi și penalități aferente acestei sume, calculate începând cu data de 10 ianuarie 2014, sume ce urmează a se actualiza până la data plății efective, în funcție de rata inflației, debit datorat conform Scrisorii standard de informare a beneficiarului nr. x.09.2014 emisă de către Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane în cadrul contractului de finanțare nr. x.

Prin sentința civilă nr. 1400 din 15 noiembrie 2016, Tribunalul Suceava a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - Ministerul educației și cercetării științifice.

A admis acțiunea civilă având ca obiect "pretenții", formulată de reclamanta UNIVERSITATEA ȘTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE și ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI CERCETĂRII ȘTIINȚIFICE.

A obligat pârâții să plătească reclamantei suma de 986.590,77 RON, precum și dobânda legală aferentă sumei, care urmează a fi actualizată în funcție de rata inflației de la data plății.

Împotriva acestei sentințe au formulat apel pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE - DIRECȚIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE și MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.

Prin decizia nr. 514 din 20 iunie 2018, Curtea de Apel Suceava, secția I civilă a anulat, ca tardiv, apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE - DIRECȚIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE împotriva sentinței civile nr. 1400 din 15 noiembrie 2016 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr. x/2015.

A admis apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, împotriva aceleiași sentințe.

A schimbat, în parte, sentința civilă nr. 1400 din 15 noiembrie 2016 a Tribunalului Suceava, în sensul că:

A admis excepția lipsei de obiect a capătului de cerere vizând obligarea pârâților la plata sumei de 986.590,77 RON.

A respins capătul de cerere vizând obligarea pârâților la plata sumei de 986.590,77 RON ca rămas fără obiect.

A menținut celelalte dispoziții ale sentinței, care nu sunt contrare deciziei.

Prin încheierea din 11 iulie 2018, Curtea de Apel Suceava, secția I civilă a dispus îndreptarea din oficiu a erorii materiale strecurate în minuta și dispozitivul deciziei civile nr. 514 din 20 iunie 2018 pronunțată de Curtea de Apel Suceava, secția I civilă, în sensul că, în loc de "Definitivă" se va trece "Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicare, recurs ce se va depune la Curtea de Apel Suceava".

Împotriva încheierii din 11 iulie 2018 pronunțate de Curtea de Apel Suceava, secția I civilă a declarat recurs, la data de 10 august 2019, recurenta-reclamantă UNIVERSITATEA ȘTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, invocând dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., în temeiul cărora a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii recurate și menținerea dispozițiilor cuprinse în minuta și dispozitivul deciziei civile nr. 514 din 20 iunie 2018 pronunțate de Curtea de Apel Suceava, secția I civilă.

În argumentarea motivului de casare invocat, recurenta-reclamantă a susținut, în esență, că cererea de chemare în judecată a fost depusă la data de 30 decembrie 2015, dată anterioară publicării deciziei Curții Constituționale a României nr. 369 din 30 mai 2017.

Recurenta-reclamantă a susținut, așadar, că instanța a procedat în mod greșit la îndreptarea, din oficiu, a erorii materiale, întrucât la data depunerii acțiunii nu era aplicabilă decizia anterior menționată a Curții Constituționale a României.

În cauză, în conformitate cu dispozițiile art. 493 alin. (3) C. proc. civ., a fost întocmit raportul asupra admisibilității în principiu a recursurilor.

Prin încheierea din data de 15 februarie 2019, Înalta Curte, analizând raportul, a dispus comunicarea acestuia, potrivit prevederilor art. 493 alin. (4) C. proc. civ.

Prin întâmpinarea înregistrată la 10 octombrie 2018, intimatul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE a solicitat, în principal, respingerea recursului ca lipsit de interes și, în subsidiar, respingerea căii de atac, ca nefondată.

Examinând excepția lipsei de interes, invocată prin întâmpinare de intimatul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - Autoritatea De Management pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, prin Ministerul Finanțelor Publice, Înalta Curte constată următoarele:

Excepția lipsei de interes este o excepție de fond, absolută și peremptorie, care, în caz de admitere, face de prisos cercetarea pe fond a cererii, motiv pentru care, având în vedere dispozițiile art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., instanța are obligația să se pronunțe cu prioritate asupra acesteia.

Condiție de exercițiu a acțiunii civile, interesul reprezintă folosul pe care îl are o persoană, pentru a justifica punerea în mișcare a procedurii judiciare

În doctrină, s-a statuat că interesul trebuie să fie legitim, respectiv corespunzător cerințelor legii materiale și procesuale; actual, respectiv să existe la momentul la care a fost formulată cererea și, nu în ultimul rând, direct și personal, respectiv să aparțină celui care a formulat cererea.

Interesul procesual este o condiție de exercițiu a acțiunii civile, în timp ce apelul și/sau recursul sunt forme de manifestare a acțiunii civile ce presupun exercitarea dreptului de a face uz de căile de atac și se înscriu în ansamblul mijloacelor procesuale prevăzute de lege, prin care se urmărește protecția unui drept subiectiv ori a unui interes legitim și pentru a căror realizare recurgerea la instanță este obligatorie.

Ca atare, interesul procesual actual, legitim și personal este o condiție de exercițiu ce trebuie să se justifice în fiecare etapă procesuală, așadar, și în recurs, cum este situația supusă examinării.

Așa cum rezultă din expunerea rezumată a cauzei, prin decizia nr. 514 din 20 iunie 2018, Curtea de Apel Suceava, secția I civilă a anulat, ca tardiv, apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE - DIRECȚIA ORGANISMUL INTERMEDIAR PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE împotriva sentinței civile nr. 1400 din 15 noiembrie 2016 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr. x/2015 și, deopotrivă, a admis apelul declarat de apelantul-pârât MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE - AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE împotriva aceleiași sentințe.

La data de 10 august 2019, recurenta-reclamantă UNIVERSITATEA ȘTEFAN CEL MARE SUCEAVA - prin reprezentant legal, a declarat recurs împotriva încheierii de ședință din 11 iulie 2018, pronunțată de Curtea de Apel Suceava, secția I civilă, prin care a fost îndreptată din oficiu eroarea materială strecurată în minuta și dispozitivul deciziei civile anterior menționate, în sensul că, în loc de:

"Definitivă", în dispozitiv și, respectiv, minuta deciziei s-a trecut:

"Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicare, recurs ce se va depune la Curtea de Apel Suceava".

Sub un prim aspect, se reține că legea este cea care recunoaște condițiile de exercitare a căilor de atac, acestea nu sunt stabilite de judecător, astfel că mențiunile eronate privind regimul căilor de atac din dispozitivul sau minuta unei hotărâri nu sunt de natură a produce efecte juridice, în condițiile în care nu corespund legii, astfel că nu deschid părților drepturi pe care legea nu le acordă.

Tot astfel, mențiunea eronată din dispozitivul unei hotărâri - cum este cazul în speță - privind inexistența posibilității de a exercita o cale de atac împotriva unei hotărâri nu echivalează cu îngrădirea dreptului la recurs al părților în litigiu, întrucât acest drept izvorăște din lege.

Sub un al doilea aspect, în speța ce face obiectul prezentului dosar, în raport cu soluția pronunțată de instanța de apel (care a anulat apelul unui apelant-pârât și a admis apelul formulat de cel de al doilea), soluția greșit menționată în dispozitivul și minuta deciziei instanței, potrivit căreia această hotărâre este definitivă, nu este una care să profite, de principiu, recurentei-reclamante (care a pierdut procesul), ci exclusiv pârâtului căruia i s-a admis apelul.

În aceste condiții, apare ca lipsită de interes conduita procesuală a recurentei-reclamante de a ataca cu recurs tocmai încheierea prin care acesteia i se recunoaște posibilitatea de a ataca decizia nefavorabilă a instanței de apel, cu atât mai mult cu cât, îndreptarea de eroare realizată de instanță nu face decât să afirme dreptul la recurs al recurentei-reclamante, astfel cum este recunoscut de legea procesual civilă.

Având în vedere toate considerentele mai sus arătate, Înalta Curte urmează să respingă recursul formulat în cauză, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca lipsit de interes, recursul declarat de recurenta-reclamantă UNIVERSITATEA ȘTEFAN CEL MARE SUCEAVA - PRIN REPRZENTANT LEGAL - împotriva încheierii din 11 iulie 2017 pronunțate de Curtea de Apel Suceava, secția I civilă.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 noiembrie 2019.