ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 469/2016

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la data de 10 iulie 2015 pe rolul Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta ANAF - DGRFP Brașov - AJFP Harghita, anularea Deciziei nr. 2323/07.10.2014 emisă de pârâtă și a Deciziei nr. 554/22.11.2012 privind angajarea răspunderii solidare cu debitoarea B. S.R.L.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență

Prin Sentința nr. 77 din 22 septembrie 2015, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale a instanței și, pe cale de consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta DGRFP Brașov - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Mureș, în favoarea Tribunalului Mureș, secția contencios administrativ și fiscal.

Argumentând soluția, instanța a reținut că actul administrativ fiscal a cărui anulare s-a solicitat prin prezenta cerere a fost emis de organul fiscal teritorial, în temeiul dispozițiilor art. 27 alin. (1) lit. b) din O.G. nr. 92/2003.

Mai arată că, raportat la prevederile art. 10 alin. (1) și (3) din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 129 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., art. 131 alin. (1) și art. 132 alin. (1) din C. proc. civ., competența de soluționare a cauzei aparține tribunalului, având în vedere prevederile legale cuprinse în art. 27 alin. (1) lit. b) din O.G. nr. 92/2003, în sensul că, pentru îndeplinirea obligațiilor fiscale ale unui debitor, pot răspunde în solidar cu acesta și alte persoane fizice sau juridice, fără a se putea pune în discuție cuantumul sau legalitatea stabilirii obligațiilor de plată restante ale debitorului.

Învestit cu soluționarea cauzei, Tribunalul Târgu Mureș, secția contencios administrativ și fiscal, prin Sentința 1207 din 10 noiembrie 2015, a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Mureș, secția contencios administrativ și fiscal, invocată din oficiu de către instanță și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Brașov - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Mureș, în favoarea Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Totodată, a constatat ivit conflict negativ de competență a suspendat, din oficiu, soluționarea cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării acestuia.

Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că actul fiscal atacat privește obligații fiscale, compuse din TVA, impozit pe veniturile din salarii, impozit pe profit, impozit pe dividende persoane fizice, contribuția de asigurări sociale și alte contribuții, datorate angajaților și bugetului de stat, precum și dobânzile și penalitățile aferente, fiind supusă controlului de legalitate decizia prin care a fost stabilită, în sarcina reclamantului, obligația solidară de plată, a debitului în cuantum de 1.568.647 RON.

Reține instanța că raportat la criteriul valoric aplicabil în litigiile care au ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, competentă material să soluționeze cererea ce constituie obiectul prezentului dosar fiind Curtea de Apel Târgu Mureș.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

Argumente de fapt și de drept relevante

Din expunerea rezumativă a lucrărilor cauzei, Înalta Curte constată că demersul judiciar al reclamatului vizează anularea Deciziei nr. 2323/07.10.2014 precum și a Deciziei nr. 554/22.11.2012, ambele emise de pârâtă, privind angajarea răspunderii solidare cu debitoarea B. S.R.L., în temeiul dispozițiilor art. 27 alin. (1) lit. b) din O.G. nr. 92/2003.

Problema de drept care trebuie dezlegată în vederea soluționării prezentului conflict negativ de competență, constă în aceea de a stabili dacă prin actele administrative contestate se stabilesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora sau reprezintă alte acte administrativ-fiscale.

Reclamantul contestă actul administrativ sub aspectul posibilității angajării răspunderii solidare cu acest debitor dar, și sub aspectul existenței unei obligații de plată a impozitului pe profit, T.V.A. și accesorii, în valoare de peste 1.000.000 RON, stabilite în sarcina societății, așa cum reiese din Decizia nr. 554/22.11.2012 emisă de DGFP Mureș, prin care s-a dispus, în temeiul dispozițiilor art. 27 alin. (2) lit. d) din O.G. nr. 92/2003, angajarea răspunderii solidare la plată a numiților C. și A., ambii în calitate de administratori ai Societății B. S.R.L., pentru obligațiile fiscale restante ale societății, în cuantum de 1.568.647 RON, în solidar cu societatea.

Potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, care reglementează instanța competentă să soluționeze cauzele în materia contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică nu se prevede altfel.

În acest context, Înalta Curte constată că actul administrativ contestat privește obligații fiscale, în cuantum de 1.568.647 RON, astfel că raportat la nivelul criteriul valoric aplicabil în litigiile care au ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, competența de soluționare a revine Curții de Apel Târgu Mureș.

Temeiul legal al regulatorului de competență

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pe pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Mureș în favoarea Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 10 februarie 2016.

Procesat de GGC - NN