ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 263/2013

Asupra recursului de

față,

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele

cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de

Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal,

la data de 10 aprilie 2012, reclamanții U.M.F. Târgu-Mureș, Senatul U.M.F.

Târgu-Mureș, Asociația "Sindicatul U.M.F. 2004" din Cadrul U.M.F.

Târgu-Mureș, Asociația "Liga Studenților Târgu-Mureș" a Studenților U.M.F.

Târgu-Mureș, B.C.F., B.A., L.A., S.H., Ț.L., Ț.B., S.A., C.E., C.O. S., M.A., S.A.,

H.A., S.M., M.C., G.O., G.G.M., T.M., T.F., C.A.V., G.E.C., M.C.O., N.C., P.L.M.,

C.A.L., D.C.M., M.S.H., Ț.I., în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, au

solicitat suspendarea executării actului administrativ unilateral normativ H.G.

nr. 230 din 27 martie 2012 privind înființarea Facultății de Medicină și Farmacie

din cadrul U.M.F. din Tg-Mureș până la pronunțarea în fond a cauzei ce are ca

obiect cererea de anulare a actului administrativ amintit.

În motivarea cererii,

reclamanții au arătat faptul că au formulat plângere prealabilă prin care au

solicitat revocarea (abrogarea) H.G. nr. 230 din 27 martie 2012, fiind

întrunite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004 pentru a se

dispune suspendarea efectelor actului administrativ atacat.

Îndeplinirea

condiției cazului bine justificat a fost relevată prin indicarea a numeroase

aspecte de nelegalitate.

Prin întâmpinarea

formulată în cauză, pârâtul Guvernul României a solicitat respingerea acțiunii

ca neîntemeiată, arătând că H.G. nr. 230/2012 este temeinică și legală, fiind

adoptată în temeiul art. 108 din Constituție și a art. 132 alin. (5) din Legea

educației naționale nr. 1/2011 cu modificările ulterioare.

Curții de Apel Târgu Mureș

Prin Sentința nr. 84

din data de 4 mai 2012, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II – a civilă, de

contencios administrativ și fiscal, a admis cererea de suspendare a executării

actului administrativ și a dispus suspendarea executării H.G. nr. 230 din 27

martie 2012 privind înființarea Facultății de Medicină și Farmacie din cadrul U.M.F.

din Târgu-Mureș, până la pronunțarea în fond a cauzei având ca obiect cerere de

anulare a actului administrativ atacat.

Pentru a pronunța

această soluție, instanța de fond a reținut faptul că, în raport de

dispozițiile art. 29 alin. (3) și alin.(4) din O.U.G. nr. 75/2005 privind

asigurarea calității educației (aprobată prin Legea nr. 87/2006 cu modificările

și completările ulterioare, înainte de a se elabora și emite H.G. nr. 230/2012

prin care se autorizează programele de studii pentru nou înființata Facultate

de Medicină și Farmacie, trebuie să se parcurgă procedura prealabilă de

evaluare academică cerută de lege pentru autorizarea provizorie (O.U.G. nr. 75/2005

aprobată prin Legea nr. 87/2006).

Judecătorul fondului

a constatat că H.G. nr. 230/2012 introduce măsuri de discriminare pozitivă,

care vor duce neîndoielnic la fenomene de segregare. Discriminarea pe motive

etnice, într-o țară în care limba oficială este limba română, face ca într-o

facultate (cea veche) să aibă acces atât studenți români cât și maghiari, pe

când în altă facultate (cea nouă) să aibă acces doar studenții maghiari.

A constatat, de

asemenea, că îndeplinirea condiției cazului bine justificat este justificată și

de încălcarea prevederilor privind normele de tehnică legislativă pentru

elaborarea actelor normative, respectiv de nepublicarea notei de fundamentare la

H.G. nr. 230/2012 în M. Of. sau pe internet, precum și cele privind încălcarea

prevederilor legale privind transparența decizională.

În ceea ce privește

condiția pagubei iminente, instanța de fond a reținut faptul că înființarea

unei noi facultăți presupune cheltuieli suplimentare imense în sarcina U.M.F.

din Tg-Mureș, datorate creării de noi structuri administrative (angajarea a

15-20 de persoane) cu funcții de conducere noi (decan, prodecan, directori de

departamente), cu un nou secretariat pentru decanat și o nouă schemă de

personal și că toate cheltuielile sunt cheltuieli suplimentare, neprevăzute în

bugetul de venituri și cheltuieli pe anul în curs.

Un alt prejudiciu,

consecință directă a emiterii H.G. nr. 230/2012 îl reprezintă compromiterea

admiterii în luna iulie a anului 2012 atât pentru noua facultate, cât și pentru

ceea ce a mai rămas.

Totodată, examenul de

licență este compromis pentru absolvenții de anul acesta, în condițiile în care

aceștia absolvă în cadrul unui program nou autorizat, vor fi obligați să dea

licența la o facultate acreditată.

sentinței civile nr. 84 din data de 4 mai 2012 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II – a civilă de contencios administrativ și fiscal.

Împotriva hotărârii a

declarat recurs pârâtul Guvernul României, criticând-o pentru nelegalitate și

netemeinicie.

II. Decizia instanței

de recurs

Înalta Curte de

Casație și Justiție, sesizată cu soluționarea recursului declarat în cauză,

constată că recurentul a formulat cerere de renunțare la judecarea recursului.

Manifestarea de

voință în sensul de a se renunța la judecată, reprezintă o desistare, care nu

este supusă cenzurii Înaltei Curți, conform principiului disponibilității care

guvernează procesul civil.

Văzând dispozițiile

prevăzute de art. 246 alin. (1) C. proc. civ., în conformitate cu care se poate

renunța oricând la judecată, fie verbal în ședință, fie prin cerere scrisă, și

având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (6) C. proc. civ., Înalta Curte va

lua act de renunțarea la judecarea recursului declarat de Guvernul României.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Ia act

de renunțarea la judecarea recursului declarat de Guvernul României împotriva

Sentinței nr. 84 din 4 mai 2012 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a

civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi, 22 ianuarie 2013.