ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1761/2019

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 19 februarie 2016, pe rolul Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu pârâții Ministerul Educației și Cercetării Științifice, Școala Gimnazială "Alexandru Ivasiuc" și Consiliul Local Baia Mare, obligarea pârâtului Ministerul Educației și Cercetării Științifice de a elabora Ordinul de acordare a Diplomei "Gheorghe Lazăr", clasa I pe numele reclamantei A., cu consecința acordării unui premiu în bani aferent distincției, de 20% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni, în conformitate cu listele validate și înaintate de I.S.J. Maramureș prin Adresa nr. x din 30 septembrie 2010; obligarea pârâtei Școala Gimnazială "Alexandru Ivasiuc" Baia Mare de a achita reclamantei premiul în bani aferent distincției "Gheorghe Lazăr" la nivelul de 20% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; obligarea pârâtului Consiliul Local Baia Mare, prin Primar, ca, în calitate de ordonator de credite, să aloce fondurile necesare plății drepturilor solicitate; cu obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

Prin Sentința civilă nr. 241/2016 pronunțată în data de 7 septembrie 2016, Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal a respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive a Ministerul Educației și Cercetării Științifice și Consiliul Local Baia Mare prin Primar, ca neîntemeiate, a respins excepția prescripției dreptului material la acțiune și a respins acțiunea formulată de reclamanta A., ca neîntemeiată.

Împotriva sentinței menționate la pct. 2 a declarat recurs reclamanta A., care a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii atacate și rejudecând litigiul în fond să se admită acțiunea așa cum a fost formulată.

A susținut că, în mod contrar celor arătate de instanța fondului, atât din probele administrate, cât și din poziția exprimată de intimatul-pârât Ministerului Educației Naționale și Cercetării Științifice, prin întâmpinare, rezultă că a fost parcursă toată procedura prealabilă prevăzută de Ordinul nr. 5.435 din 23 octombrie 2006, (emis de Ministerul Educației și Cercetării, pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, modificat prin Ordinul MECTS nr. 4140 din 14 iunie 2010), fiind îndeplinite toate condițiile necesare acordării în favoarea recurentei-reclamante a distincției "Gheorghe Lazăr", cu consecința acordării unui premiu în bani aferent distincției, de 20% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni, condiții în care motivarea dată respingerii cererii introductive nu subzistă.

Atât în anul școlar 2009 - 2010, cât și anterior, reclamanta a avut calitatea de cadru didactic - învățător - în cadrul unității de învățământ Școala Gimnazială "Alexandru Ivasiuc" Baia Mare. La data de 18 august 2010 s-a emis de Casa Județeană de Pensii Maramureș, pe numele reclamantei, Decizia nr. x privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă, având o vechime în învățământ de peste 37 de ani.

În cursul anului 2009, conform Adresei nr. x din 10 aprilie 2009, reclamanta a formulat către Conducerea Școlii "Alexandru Ivasiuc" Baia Mare cerere de acordare a distincției Diploma "Gheorghe Lazăr", iar ca urmare a analizării dosarului depus a fost aprobată cererea, constatându-se conform Procesului-verbal din 10 aprilie 2009 întocmit de Consiliul de Administrație că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea distincției.

Ca urmare a aprobării cererii formulate, reclamanta A. a fost menționată de Inspectoratul Școlar Județean Maramureș în Lista solicitanților de distincții și premii aferente anilor 2009 și 2010, în conformitate cu dispozițiile art. 13, alin. (4) lit. a) din OMECT nr. 5435/2006 - modificat, la nr. crt. 101.

Lista solicitanților de distincții și premii aferente anilor 2009 și 2010 a fost înaintată de Inspectoratul Școlar Județean Maramureș către pârâtul Ministerul Educației și Cercetării Științifice prin Adresa nr. x din 30 septembrie 2010, în vederea verificării listelor înaintate de inspectorat și a elaborării ordinului de acordare a distincțiilor. Cu toate acestea, invocând diferite motive de tergiversare a emiterii ordinelor, intimatul-pârât Ministerul nu a emis ordinul ce conferă distincția "Gheorghe Lazăr", iar intimatul-pârât de rândul II nu a acordat recurentei-reclamante, în mod efectiv, premiul aferent distincției.

Procedura privind acordarea acestor distincții este reglementată prin O.M.E.C.T. nr. 5435/2006, modificat prin art. I din OMECT nr. 4140 din 14 iunie 2010. Conform art. 13 din OMECT nr. 5435/2006, modificat prin art. I din OMECT nr. 4140 din 14 iunie 2010 Calendarul și procedura de atribuire a distincțiilor și premiilor personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat se desfășoară în etape.

Astfel, atât cadrul didactic, recurenta-reclamantă A., cât și Inspectoratul Școlar al Județului Maramureș și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de procedură, respectiv s-a formulat cererea, s-a constituit dosarul care a fost supus analizei consiliului de Administrație și s-a întocmit lista cu persoanele ce urmau a beneficia de aceste distincții, printre care și reclamanta, iar prin Adresa nr. x din 30 septembrie 2010, s-a trimis Ministerului Educației documentația pentru finalizarea procedurii prin emiterea ordinului prevăzut de art. 13 pct. 8 din Regulament.

Dar, în ciuda faptului că au fost îndeplinite toate condițiile și urmați toți pașii procedurali, pârâtul Ministerul Educației și Cercetării Științifice a refuzat emiterea ordinului necesar acordării distincțiilor, iar instituția de învățământ în care a activat recurenta-reclamantă a refuzat plata premiului aferent.

Întocmirea de către Inspectoratul Școlar Județean Maramureș a listelor privind persoanele care au solicitat distincții care cuprind și punctajul, precum și transmiterea lor către Minister atestă parcurgerea tuturor etapelor anterioare emiterii ordinului privind acordarea distincțiilor prevăzute de OMECTS nr. 5435/2006, modificat prin OMECTS nr. 4140/2010.

Întrucât în legătură cu acordarea acestor premii a fost o problemă cunoscută la nivel național în rândul cadrelor didactice, ori de câte ori s-au solicitat informații atât la Inspectoratul Școlar Județean Maramureș cât și la Consiliul Local, cu privire la acordarea premiului în bani, a fost comunicat recurentei-reclamante același inevitabil răspuns:

"Nu există fonduri!".

Față de această împrejurare conform Adresei nr. x din 4 februarie 2016 înaintată ISJ MM, recurenta-reclamantă a solicitat a i se comunica dacă Diploma "Gheorghe Lazăr" a fost emisă pe numele său, iar prin Adresa nr. x din 9 februarie 2016 ISJ MM a arătat că acordarea premiului aferent anului 2009 - 2010 nu a fost posibilă întrucât la data respectivă era în vigoare Legea-cadru nr. 330/2009 care interzicea acest lucru.

Or, Legea-cadru nr. 330/2009 nu interzice acordarea unor premii aferent anului 2009, pe de o parte, iar pe de altă parte, întrucât acordarea acestui drept ce revine personalului didactic îndreptățit are loc în temeiul legii, pretinsa inexistență a fondurilor bănești nu poate condiționa dreptul respectiv.

Astfel, în condițiile în care reclamanta A. se regăsește în lista întocmită de Inspectoratul Școlar Județean Maramureș la nr. crt. 101, are gradul didactic I, specialitatea învățător, o vechime în muncă de peste 36 ani, fiind actualmente pensionară, fostă angajată a Școlii Gimnaziale Alexandru Ivasiuc Baia Mare, obținând un punctaj de 55 puncte, apreciază că acest cadru didactic care și-a desfășurat peste 36 de ani de activitate cu rezultate deosebite în învățământ, conform punctajului, a fost nedreptățit, în mod nejustificat, de către Ministerul Educației, prin neemiterea ordinului prevăzut de O.M.E.C.T.S. nr. 5436/2006, modificat prin O.M.E.C.T.S. nr. 4140/2010, în conformitate cu Statutul personalului didactic legiferat prin Legea nr. 128/1997, respectiv Legea nr. 1/2011.

Mai mult decât atât, intimatul-pârât Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice a confirmat pe de o parte, prin întâmpinare, că a recepționat de la Inspectoratul Școlar Județean Maramureș Lista cadrelor didactice care vor primi distincții și premii aferente (nr. 2273 din 5 mai 2009), fiind înregistrată la Minister sub nr. x din 7 mai 2009 - pag 2 din întâmpinare, însă, pe de altă parte, a invocat că: "din dificultăți de ordin procedural, în anul 2009 nu a fost posibilă finalizarea procesului de acordare a premiilor și distincțiilor cadrelor didactice" - pag. 4 alin. (3) din întâmpinare - neinvocând nici un moment neîndeplinirea condițiilor în persoana recurentei-reclamante ori ne-parcurgerea tuturor demersurilor în vederea obținerii dreptului legal.

Apreciază astfel că dreptul reclamantei nu poate fi afectat de lipsa de comunicare existentă între diverse autorități ale statului, astfel că pârâtul nu poate fi exonerat de la obligația legală ce-i revine prin invocarea propriei culpe.

În temeiul dispozițiilor art. 451 - 453 C. proc. civ. a solicitat acordarea tuturor cheltuielilor de judecată conform documentelor justificative, constând în onorariu avocat fond - 600 RON, onorar avocat în recurs 480 RON (400 RON + TVA).

Împotriva sentinței menționate la pct. 2 a declarat recurs incident pârâtul Consiliul Local Baia Mare, prin Primar, care a solicitat admiterea excepției prescripției dreptului material la acțiune, admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Baia Mare și respingerea capătului de cerere privind obligarea sa de a aloca fondurile necesare plății drepturilor solicitate.

În motivarea recursului, pârâtul a arătat, în esență, că reclamanta solicită emiterea Ordinului de acordare a Diplomei "Gheorghe Lazăr" și a sumelor de bani aferente acestui premiu în baza cererii formulate prin Adresa x din 10 aprilie 2009, iar lista solicitanților de distincții și premii aferente anilor 2009 - 2010 a fost înaintată de Inspectoratul Școlar Județean Maramureș către Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.

Potrivit art. 13 pct. 8 din Regulamentul din 23 octombrie 2006 privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat aprobat prin Ordinul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului nr. 5435/2006 "Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 30 octombrie a fiecărui an."

Termenul de introducere a acțiunii este de 6 luni de la data expirării termenului legal de soluționare a cererii așa cum prevăd dispozițiile art. 11 lit. c) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Acțiunea a fost introdusă la data de 19 februarie 2016, iar termenul pentru introducerea acțiunii a expirat în termen de 6 luni calculat de la data de 30 octombrie 2010.

În acest sens invocă lipsa calității procesuale pasive a Consiliului Local Baia Mare, întrucât fondurile pentru acordarea Diplomei "Gheorghe Lazăr" sunt asigurate în prezent de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.

În cuprinsul Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic nu era specificat cine va aloca fondurile pentru acordarea Diplomei "Gheorghe Lazăr" existând doar prevederea de la art. 114 care prevedea că "Distincțiile și premiile prevăzute la art. 113 din prezenta lege se acorda în baza unui regulament aprobat de ministrul învățământului".

Potrivit art. 13 pct. 9 din Regulamentul din 23 octombrie 2006 privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat aprobat prin Ordinul Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului nr. 5435/2006 "Plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene, cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație".

Apreciază că prevederile art. 13 pct. 9 din Regulamentul din 23 octombrie 2006 au fost abrogate implicit odată cu apariția Legii nr. 1/2011 a educației naționale care prevede la art. 265 alin. (6) că "Fondurile pentru acordarea distincțiilor prevăzute la alin. (3) sunt asigurate de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului". La alin. (3) al aceluiași articol este enumerată și Diploma "Gheorghe Lazăr". Legea nr. 1/2011 a educației naționale, fiind un act normativ de nivel superior și ulterior Ordinului Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului nr. 5435/2006, modifică implicit prevederile acestuia din urmă.

Având în vedere cele prezentate mai sus solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale.

Solicită respingerea capătului de cerere privind obligarea pârâtului Consiliului Local Baia Mare să aloce fondurile necesare plății drepturilor solicitate.

Potrivit art. 13 pct. 9 din Regulamentul din 23 octombrie 2006 plata premiului aferent Diplomei "Gheorghe Lazăr" se va face cu încadrarea în bugetul aprobat și alocat cu această destinație.

Bugetul Municipiului Baia Mare nu mai cuprinde sume destinate plății premiului aferent Diplomei "Gheorghe Lazăr".

Sumele destinate plății premiului aferent Diplomei "Gheorghe Lazăr" aferente anului școlar 2009/2010 trebuiau incluse în bugetul anului 2010. Sumele solicitate de reclamantă nu au fost incluse în bugetul anului 2010 și având în vedere faptul că exercițiul bugetar al anului 2010 s-a încheiat și s-a modificat bugetul sursă al acestor sume acestea nu mai pot fi solicitate Consiliului Local Baia Mare.

Recurenta-reclamantă a depus întâmpinare prin care a solicitat recalificarea recursului incident în recurs principal, situație în care invocă excepția tardivității acestuia, respingerea recursului incident ca fiind inadmisibil și pe fond respingerea recursului incident ca nefondat.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursurilor

Analizând actele și lucrările dosarului, precum și sentința recurată, în raport de criticile invocate, Înalta Curte constată următoarele:

Acțiunea are ca petit obligarea pârâților la acordarea distincției Diploma Gheorghe Lazăr și a premiului în bani aferente acestuia reclamantei A.

Instanța de fond a respins acțiunea reclamantei, iar împotriva acestei soluții s-a exercitat calea de atac a recursului.

Înainte de a păși la examinarea legalității acestei soluții prin prisma criticilor formulate în recurs, se impune a se verifica excepția inadmisibilității recursului incident formulat de Consiliul Local Baia Mare invocată de recurenta-reclamantă A.

Recursul incident exercitat în condițiile art. 472 și 474 C. proc. civ. - la care trimit în mod expres prevederile art. 491 C. proc. civ. - are caracter accesoriu în raport de recursul principal, în sensul că, prin declararea recursului principal, există riscul pentru partea care a câștigat procesul, în tot sau în parte, de a i se înrăutăți situația prin eventuala admitere a recursului principal și are, astfel, interesul de a formula o cerere proprie care să tindă la schimbarea hotărârii recurate. Caracterul accesoriu este accentuat de dispozițiile art. 472 alin. (2) C. proc. civ., din care rezultă dependența soluției date recursului incident de soluția dată de instanță recursului principal.

Așadar, recursul incident este admisibil numai în măsura existenței riscului schimbării soluției date în recurs într-un sens favorabil recurentului principal, prin aderarea la calea de atac urmărindu-se împiedicarea adoptării unei asemenea soluții în calea extraordinară de atac. Recursul incident nu este deschis în absența acestui risc sau, dacă a fost exercitat, rămâne fără efect atunci când riscul nu mai există, față nesoluționarea în fond a recursului principal.

În cauză, se reține că, prin sentința recurată, acțiunea formulată de reclamantă a fost respinsă ca neîntemeiată.

Pârâtul Consiliul Local Baia Mare nu a declarat recurs principal împotriva soluției de respingere a acțiunii, ci recurs incident, după primirea recursului declarat de reclamantă. Prin calea de atac promovată a solicitat admiterea excepției prescripției dreptului la acțiune și excepția lipsei calității sale procesuale pasive și pe fond, respingerea capătului de cerere ce îl vizează și care privește obligarea sa de a aloca fonduri necesare plății drepturilor solicitate. Recurentul-pârât urmărind ca în cazul admiterii acțiunii să nu fie obligat la a pune la dispoziție sumele ce ar fi fost acordate pentru distincțiile Diplomă Gh. Lazăr și Diplomă de excelență pentru anul 2009 - 2010.

Față de considerentele anterior expuse în legătură cu caracterul accesoriu al recursului incident, se constată că riscul unei soluții defavorabile există dacă se admite recursul reclamantei, întrucât dacă acesta din urmă ar fi admis, casarea sentinței recurate, pe temeiul art. 497 C. proc. civ., ar fi totală, conducând la rejudecare în tot a cauzei.

În aceste condiții, urmează a se constata că excepția inadmisibilității recursului incident este neîntemeiată, urmând a fi respinsă ca atare.

Pe fondul recursurilor, Înalta Curte constată următoarele:

Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare reglementează în art. 113 și art. 114, acordarea distincției Diploma "Gheorghe Lazăr". În aplicarea acestei prevederi legale ministerul emite Ordinul MEC nr. 5435 din 23 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, care a fost modificat prin Ordinul MECTS nr. 4140 din 14 iunie 2010.

Acordarea distincției Diplomă "Gheorghe Lazăr", a diplomei de excelență, precum și a premiilor aferente se face în conformitate cu prevederile Ordinului MEC nr. 5435/2006, trebuind urmată o procedură în cadrul căreia competențele revin inspectatului școlar și Ministerului Educației Cercetării Tineretului și Sportului, care verifică propunerile trimise și emite ordinul de acordare a distincției.

Potrivit art. 13 alin. (6) din Ordinul nr. 5435/2006 ministerului îi revine atribuția de a verifica listele înaintate de Inspectoratul școlar și de a emite ordinul de acordare a distincțiilor, însă aceasta se poate realiza doar pe baza listelor înaintate de inspectoratul școlar.

În speță, s-a reținut că, se solicită expres obligarea pârâților la acordarea distincției și a drepturilor bănești ce decurg din aceasta, prerogativa acordării distincției revenind pârâtului Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, care o exercită prin emiterea unui ordin, iar acordarea premiului intra în atribuțiile Școlii Gimnaziale "Alexandru Ivasiuc" și Consiliului Local Baia Mare,

Instanța de fond a observat că reclamanta solicită emiterea unui act administrativ care să-i confere un drept și o vocație generală pentru obținerea dreptului, fără însă să parcurgă procedura specifică.

Potrivit art. 113 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, "În afara distincțiilor prevăzute la art. 112, ministrul învățământului este autorizat să acorde personalului didactic și de cercetare din învățământ următoarele distincții și premii: b) Diploma Gheorghe Lazăr, clasele I, a II-a și a III-a, cu acordarea unui premiu de 20%, 15%, respectiv 10% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni; diploma se acordă personalului didactic din învățământul preuniversitar".

Procedura de atribuire a distincțiilor și premiilor a fost detaliată prin dispozițiile art. 13 din Regulamentul aprobat prin Ordinul MECTS nr. 5435/2006, ea cuprinzând mai multe etape, ultima constând în aceea că Ministerul Educației și Cercetării verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 15 iunie.

În cauză, este vorba de evaluarea efectuată pentru anul școlar 2008 - 2009, astfel încât, procedura de emitere a Ordinului de acordare a distincțiilor trebuia finalizată până la data de 15 iunie 2009, or, ministerul intimat nu a respectat termenele și fazele stabilite, ceea ce a făcut ca la data sesizării instanței de fond, ordinul respectiv să nu fi fost încă emis.

Astfel fiind, instanța de fond a reținut în mod greșit situația de fapt, reținând că reclamanta nu a efectuat demersurile necesare, astfel că nu poate reține existența unui refuz nejustificat din partea pârâtului MECTS.

Din cuprinsul actelor aflate la dosar rezultă că, atât cadrul didactic, reclamanta A., cât și Inspectoratul Școlar al Județului Maramureș și-au îndeplinit obligațiile prevăzute de procedură, respectiv s-a formulat Cererea nr. x din 10 aprilie 2009, s-a constituit dosarul care a fost supus analizei consiliului de administrație și s-a întocmit lista cu persoanele ce urmau a beneficia de aceste distincții, printre care și reclamanta (Proces-verbal din 10 aprilie 2009 dosar fond), iar prin Adresa nr. x din 7 mai 2009, s-a trimis Ministerului Educației documentația pentru finalizarea procedurii prin emiterea ordinului prevăzut de art. 13 pct. 8 din Regulament.

În aceste condiții au fost îndeplinite toate condițiile impuse de art. 9, art. 10 și art. 13 din Regulamentul din 23 octombrie 2006 privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, aprobat prin Ordinul nr. 5435/2006 emis de Ministrul Educației și Cercetării, fiind criticabilă soluția instanței de fond.

Totodată, pârâții nu au contestat calitatea reclamantei de persoană îndreptățită la acordarea premiului, iar prin adresa nr. x/07.05.2009 Inspectoratul Școlar Maramureș a confirmat existența în bugetul Consiliilor Locale a fondurilor necesare pentru plata premiului aferent distincției.

Dreptul reclamantei nu poate fi afectat de lipsa de comunicare existentă între diversele autorități ale statului, respectiv între Ministerul Educației și Cercetării, Științifice, Inspectoratul Școlar al județului Maramureș, Școala Gimnazială "Alexandru Ivasiuc" și Consiliul Local Baia Mare prin Primar.

Mai mult decât atât, deși art. 7 alin. (2) din Legea nr. 283/2011, prevede faptul că, în anul 2012, autoritățile și instituțiile publice, indiferent de modul de finanțare, nu vor acorda premii și prime de vacanță, această dispoziție normativă nu este aplicabilă în cauza de față, în condițiile în care distincția solicitată privea anul școlar 2008 - 2009, iar dreptul acesteia era valabil născut la acel moment, anterior adoptării dispozițiilor legale invocate.

Constrângerile bugetare care au impus adoptarea unor reglementări restrictive nu pot justifica legal inacțiunea intimatului-pârât Ministerul Educației și Cercetării Științifice dintr-o perioadă anterioară, din moment ce, potrivit dispozițiilor legale citate, ordinul în litigiu trebuia emis până la data de 15 iunie 2009.

Potrivit art. 6-10 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 5435/2006 Diploma "Gheorghe Lazăr" este însoțită de un premiu în sume diferite, în raport cu clasa.

Este necontestat că acțiunea administrativă reprezintă o activitate programată/planificată, care trebuie realizată în conformitate cu principiul operativității și al promptitudinii, astfel încât, lipsa de acțiune a administrației nu poate constitui o justificare legală pentru înlăturarea răspunderii autorității.

Pentru aceste argumente, Înalta Curte constată că recursul reclamantei este fondat, urmând a fi admis și, în consecință, modificată în parte sentința atacată, în sensul admiterii acțiunii, obligării pârâților Ministerul Educației și Cercetării Științifice să emită Ordinul de acordare a Diplomei "Gheorghe Lazăr", clasa I pe numele reclamantei A., Școala Gimnazială "Alexandru Ivasiuc" Baia Mare să achite reclamantei premiul în bani aferent distincției "Gheorghe Lazăr și Consiliul Local Baia Mare, prin Primar, ca, în calitate de ordonator de credite, să aloce fondurile necesare plății drepturilor solicitate.

Urmează a se menține restul dispozițiilor sentinței recurate vizând respingerea excepțiilor lipsei calității procesuale pasive a Ministerul Educației și Cercetării Științifice, și Consiliul Local Baia Mare prin Primar, ca neîntemeiate și a excepției prescripției dreptului material la acțiune și va fi respins, ca nefondat, recursul incident formulat de pârâtul Consiliul Local Baia Mare.

În ceea ce privește cererea de solicitare a cheltuielilor de judecată formulată de recurenta-reclamantă, Înalta Curte constatând culpa procesuală a pârâților, în temeiul art. 453 va obliga recurentul-pârât și intimații-pârâți în solidar, către recurenta-reclamantă, la plata cheltuielilor de judecată la fond și în recurs în cuantum de 1080 RON, reprezentând onorariu apărător.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca neîntemeiată, excepția inadmisibilității recursului incident, invocată de recurenta-reclamantă A.

Admite recursul declarat de reclamanta A., împotriva Sentinței civile nr. 241/2016 din 7 septembrie 2016 a Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal.

Casează în parte sentința recurată și, rejudecând, dispune:

Admite acțiunea formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației și Cercetării Științifice, Școala Gimnazială "Alexandru Ivasiuc" și Consiliul Local Baia Mare prin Primar.

Obligă pârâtul Ministerul Educației și Cercetării Științifice să emită Ordinul de acordare a Diplomei "Gheorghe Lazăr", clasa I pe numele reclamantei A.

Obligă pârâta Școala Gimnazială "Alexandru Ivasiuc" Baia Mare să achite reclamantei premiul în bani aferent distincției "Gheorghe Lazăr".

Obligă pârâtul Consiliul Local Baia Mare, prin Primar, ca, în calitate de ordonator de credite, să aloce fondurile necesare plății drepturilor solicitate.

Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.

Respinge, ca nefondat, recursul incident formulat de pârâtul Consiliul Local Baia Mare împotriva Sentinței civile nr. 241/2016 din 7 septembrie 2016 a Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal.

Obligă recurentul-pârât și intimații-pârâți în solidar, către recurenta-reclamantă, la plata cheltuielilor de judecată la fond și în recurs în cuantum de 1.080 RON, reprezentând onorariu apărător.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 29 martie 2019.

Procesat de GGC - LM