ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6764/2013
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6764/2013 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2013)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Soluția instanțelor care au generat conflictul
de competență
Prin acțiunea înregistrata
la data de 20 martie 2013 pe rolul Tribunalului Vâlcea, reclamanta N.E.V. a chemat
în judecată pe pârâta A.N.P.I.S. pentru a se dispune anularea actului administrativ
intitulat raport de evaluare a performanțelor individuale emis și comunicat la 28
ianuarie 2013 și obligarea la plata daunelor morale în sumă de 5.000 RON și a cheltuielilor
de judecată.
În motivarea acțiunii,
reclamanta a arătat că are calitatea de funcționar public în cadrul A.J.P.I.S. Vâlcea,
iar în perioada 01 ianuarie 2012-31 decembrie 2012 a deținut funcția publică de
director executiv, situație în care evaluarea s-a realizat în condițiile art. 107
din H.G. nr. 611/2008, de către funcționarul public de conducere ierarhic superior.
A mai arătat reclamanta
că această evaluare nu corespunde din punct de vedere legal dispozițiilor H.G.
nr. 611/2008, astfel că se impune anularea actului administrativ și refacerea lui
cu respectarea unor criterii obiective.
Prin sentința nr. 5181/2013,
Tribunalul Vâlcea a invocat din oficiu excepția de necompetență, dispunând declinarea
în favoarea Curții de Apel Pitești, motivat de faptul că sunt incidente în cauză
dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 și nu cele ale
Legii nr. 188/1999.
Astfel învestită, Curtea
de Apel Pitești, în condițiile art. 131 din noul C. proc. civ., și-a verificat propria
competență în raport de actele normative ce le-a apreciat a fi incidente în cauză.
Prin sentința nr. 177/F-CONT
din 18 septembrie 2013, Curtea de Apel Pitești a declinat competența de soluționare
a acțiunii în favoarea Tribunalului Vâlcea, secția a II-a civilă, de contencios
administrativ și fiscal, a dispus suspendarea judecății și a înaintat cauza în vederea
soluționării conflictului de competență Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Pentru a pronunța această
hotărâre s-au reținut următoarele:
Potrivit art. 109 din
Legea nr. 188/1999, text modificat prin art. IV din Legea nr. 2/2013 „Cauzele care
au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției
de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru
care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".
A mai reținut instanța
că prin Legea nr. 188/1999 s-a stabilit o competență de drept comun pentru litigiile
privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, normă derogatorie de
la dispozițiile legale avute în vedere de Tribunalul Vâlcea.
Pentru aceste considerente
s-a apreciat că revine Curții de Apel competenta de soluționare a cauzei.
Soluția Înaltei Curți,
secția de contencios administrativ și fiscal, asupra conflictului negativ de competență
Înalta Curte, în raport
de dispozițiile art. 133 din noul C. proc. civ. reține că există conflict de competență.
Analizând conflictul de
competență se reține că obiectul cauzei deduse judecății este legat de raportul
de serviciu al reclamantei, care are calitatea de funcționar public.
Prin urmare, competența
materială de soluționare a cauzei se stabilește în raport cu dispozițiile legii
speciale, respectiv Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici,
astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013 și nu în raport cu dispozițiile
legii generale, respectiv Legea nr. 554/2004.
Astfel, conform dispozițiilor
art. 109 din Legea nr. 188/1999, modificată prin Legea nr. 2/2013 care prevăd „cauzele
care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența
secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor
pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe”, Înalta Curte,
în temeiul art. 135 din noul C. proc. civ. stabilește că revine Tribunalului Vâlcea,
ca instanță de contencios administrativ, competența materială de soluționare a cauzei
deduse judecății și înregistrată la 20 martie 2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei
privind pe reclamanta N.E.V. și pârâta A.N.P.I.S., în favoarea Tribunalului Vâlcea,
secția a II-a civilă.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 octombrie
2013.