ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3050/2011

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 2476 din 26 mai 2010 Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a admis excepția privind lipsa de obiect, a respins acțiunea formulată de reclamantele SC B.M.R. SA și Patronatul Societăților Independente Producătoare de Bere din România în contradictoriu cu pârâții Camera Deputaților și Instituția Președintelui Camerei Deputaților, ca fiind lipsită de obiect. Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că prin acțiunea formulată reclamanții Patronatul Societăților Independente Producătoare de Bere din România și SC B.M.R.

SA, în contradictoriu cu pârâtul Camera Deputaților, a solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună anularea actelor administrative de gestionare a procedurii de legiferare al Președintelui Camerei Deputaților din ședința din 12 iunie 2007, act prin care s-a dispus validarea pe articole a Legii privind aprobarea unei măsuri financiare pentru întreprinderile mici și mijlocii din industria berii, anularea tuturor actelor subsecvente acestui act și obligarea pârâtei la reluarea dezbaterilor și a votului final. În ședință publică, pârâții au invocat excepția lipsei de obiect, având în vedere faptul că actul normativ este adoptat de Camera Deputaților. În temeiul art. 137 (1) C. proc.

civ., instanța de fond a admis excepția lipsei de obiect. Împotriva sentinței civile nr. 2476 din data de 26 mai 2010 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs în termen legal reclamantele Patronatul Societăților Independente Producătoare de Bere din România și SC B.M.R.

SA Roșiorii de Vede, prin care s-a solicitat admiterea căii extraordinare de atac și modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii în contencios administrativ, cu consecința anulării actului administrativ de gestionare a procedurii de legiferare al Președintelui Camerei Deputaților din ședința din 12 iunie 2007 prin care s-a dispus votarea pe articole a Legii privind aprobarea unor măsuri financiare pentru întreprinderile mici și mijlocii din industria berii și a anulării tuturor actelor subsecvente acestui act, respectiv anularea dezbaterilor și a rezultatului privind reexaminarea din 2006 - lege privind aprobarea unor măsuri financiare pentru întreprinderile mici și mijlocii din industria berii, dezbateri ce au avut loc în ședința Camerei Deputaților din data de 12 iunie 2007. S-a învederat, prin motivele de recurs, că în mod eronat instanța de fond a admis excepția lipsei de obiect a acțiunii introductive de instanță, cu motivarea că pârâta Camera Deputaților a adoptat pe parcursul derulării dosarului în judecata în primă instanță actul normativ în cauză.

Fără a nega adoptarea actului administrativ, recurentele au solicitat a se remarca că dintre cele trei capete de cerere doua unul (cel de-al treilea) a rămas astfel fără obiect, în vreme ce analizarea celorlalte două se impunea. Recurentele au apreciat în consecință că judecătorul fondului trebuia fie să constate revocate actele a căror anulare s-a solicitat prin acțiune, fie să dispună anularea acestora. În cauză a formulat întâmpinare pârâta Camera Deputaților, prin care s-a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea, în esență, că hotărârea recurată este legală și temeinică. Recursul este nefondat. În mod legal, prin sentința atacată, judecătorul fondului a admis excepția lipsei de obiect și a respins, pe acest temei, acțiunea formulată de reclamantele SC B.M.R.

SA București și Patronatul Societăților Independente Producătoare de Bere din România în contradictoriu cu pârâții Camera Deputaților și cu Președintele Camerei Deputaților.

Într-adevăr, se constată că prin acțiunea formulată reclamantele au solicitat a se dispune, prin sentința ce urma să fie pronunțată în cauză: - anularea actului administrativ de gestionare a procedurii de legiferare al Președintelui Camerei Deputaților din ședința din 12 iunie 2007, act prin care s-a dispus votarea pe articole a Legii privind aprobarea unor măsuri financiare pentru întreprinderile mici și mijlocii din industria berii; - anularea tuturor actelor subsecvente acestui act, respectiv anularea dezbaterilor și a rezultatului privind reexaminarea din 2006 - lege privind aprobarea unor măsuri financiare pentru întreprinderile mici și mijlocii din industria berii, dezbateri ce au avut loc în ședința Camerei Deputaților din data de 12 iunie 2007; - obligarea pârâtelor la reluarea dezbaterilor și a votului final cu privire la Legea privind aprobarea unor măsuri financiare pentru întreprinderile mici și mijlocii din industria berii (din 2006), cu respectarea Regulamentului Camerei Deputaților, în sensul punerii în discuție doar a raportului Comisiei față de cererea de reexaminare și nu a întregii legi care a întrunit sufragiul necesar o dată.

S-a făcut dovada, în litigiu, a faptului că în M. Of. nr. 351/27.05.2010, a fost publicată Legea nr. 88 din 21 mai 2010 privind aprobarea unor măsuri financiare pentru întreprinderile mici și mijlocii din industria berii, iar față de această împrejurare în mod evident întreaga acțiune a reclamanților - care a vizat, în esență, procedura parlamentară aferentă adoptării din 2006, finalizată prin adoptarea Legii nr. 88/2010 - a rămas fără obiect, și nu numai cel de-al treilea capăt de cerere așa cum susțin recurenții. În aceste condiții, cum nu sunt întemeiate motivele invocate de reclamante iar hotărârea atacată este legală, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) din C. proc.

civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de Patronatul Societăților Independente Producătoare de Bere din România și de SC B.M.R. SA Roșiorii de Vede împotriva sentinței civile nr. 2476 din 26 mai 2010 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Patronatul Societăților Independente Producătoare de Bere din România și SC B.M.R. SA Roșiorii de Vede împotriva sentinței civile nr. 2476 din 26 mai 2010 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 26 mai 2011.