ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4663/2012

Asupra

recursului de față:

Din

analiza actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:

I.

Circumstanțele cauzei

1.

Cererea de chemare în judecată

Prin

cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava la

data de 30 mai 2011, astfel cum a fost precizată ulterior, reclamanta F.M. a

chemat în judecată pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici,

solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună, în baza

art. 581 C. proc. civ., anularea Raportului de control nr. 480 din 24

septembrie 2010 emis de Agenția Națională a Funcționarilor Publici, susținând

că a fost emis cu încălcarea prevederilor Legii nr. 188/1999, Legii nr.

215/2001, Legii nr. 432/2004, H.G. nr. 1344/2007 și H.G. nr. 833/2007, că a

fost destituită abuziv dintr-o funcție publică de execuție, iar controlul a fost

dispus ca urmare a sesizării pârâtei în urma suspendării abuzive a concursului

pentru funcția publică de conducere de secretar al comunei P..

2.

Hotărârea primei instanțe

Prin

Sentința nr. 383 din 17 noiembrie 2011, Curtea de Apel Suceava, secția a II-a

civilă contencios administrativ și fiscal, a respins cererea reclamantei, ca

inadmisibilă, reținând, în esență, că actul contestat poate fi analizat doar în

procedura contenciosului administrativ, iar nu în condițiile art. 581 C. proc.

civ.

3.

Calea de atac exercitată împotriva hotărârii primei instanțe

Împotriva

sentinței pronunțate de Curtea de apel, a declarat recurs reclamanta,

criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, reiterând aspectele de

nelegalitate a actului contestat expuse în fața instanței de fond și susținând

aplicarea dispozițiilor art. 581 C. proc. civ.

II.

Considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Examinând

prin prisma art. 304 și art. 304

1

C. proc. civ. și în raport cu

dispozițiile legale incidente cauzei, Înalta Curte constată că recursul nu este

fondat.

1.

Argumentele de fapt și de drept relevante

Din

expunerea rezumativă a lucrărilor dosarului, se constată că reclamanta a

învestit instanța de contencios administrativ, în temeiul art. 581 C. proc.

civ., cu o acțiune având ca obiect anularea Raportului de control nr. 480 din

24 septembrie 2010 emis de Agenția Națională a Funcționarilor Publici ca urmare

a controlului efectuat la Primăria Comunei P..

Potrivit

art. 28 din Legea nr. 554/2004, dispozițiile Legii contenciosului administrativ

se completează cu prevederile Codului de procedură civilă, în măsura în care nu

sunt incompatibile cu specificul raporturilor de putere dintre autoritățile

publice, pe de o parte, și persoanele vătămate în drepturilor sau interesele

lor legitime, pe de altă parte. Compatibilitatea aplicării normelor de

procedură civilă se stabilește de instanță cu prilejul soluționării cauzei.

Legea

nr. 554/2004 nu reglementează procedura ordonanței președințiale, astfel încât,

revine instanței de judecată rolul de a stabili, în fiecare cauză

compatibilitatea aplicării acestei proceduri în prezenta speță.

În

prezenta cauză, astfel cum în mod corect a reținut și judecătorul fondului,

cererea de ordonanță președințială formulată în temeiul art. 581 C. proc. civ.

este inadmisibilă, atâta timp cât vizează anularea unui act emis de o

autoritate publică în exercitarea atribuțiilor ce îi revin în procesul de

executare în concret a dispozițiilor legale, anulare ce poate fi solicitată

numai în condițiile Legii nr. 554/2004.

2.

Temeiul de drept al soluției adoptate în recurs

Având

în vedere toate aceste considerente, în temeiul art. 312 C. proc. civ., Înalta

Curte va respinge recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Respinge

recursul declarat de F.M. împotriva Sentinței nr. 383 din 17 noiembrie 2011 a

Curții de Apel Suceava, secția a II-a civilă contencios administrativ și

fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi, 9 noiembrie 2012 .

Procesat

de GGC - GV