ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4783/2014

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

La data de 19 august 2013, prin cererea

înregistrată sub nr. 3369/87/2013 pe rolul Tribunalului Teleorman, reclamantul Pană

I Paraschiv a chemat în judecată civilă pe pârâții Primăria Beuca, Primarul

Comunei Beuca și Președintele Consiliului Local Beuca - C.A. și a solicitat

instanței de judecată să constate că pârâții, prin activitatea lor, i-au încălcat

o serie de drepturi și libertăți.

La data de 27 august 2013,

reclamantul și-a precizat cererea formulată, solicitând instanței să dispună

anularea avizului nr. 26398/2013 emis de A.N.F.P. prin care a aprobat

desființarea postului de inspector agricol cu studii superioare, să constate că

a dobândit dreptul prevăzut de art. 52 alin. (1), (2) și (3) din Constituția

României, privind repararea pagubei produse din cauza parților pârâte din proces,

să constate că a dobândit dreptul de proprietate pentru terenul arabil

extravilan deținut de autorul său Pana N Ion și să fie repus în proprietate

conform titlului de proprietate emis pe numele autorului său .

Reclamantul a

solicitat plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea cauzei și daune

morale în cuantum de 128.750 lei pentru faptul că era îndreptățit să ocupe

postul de inspector agricol, prin concurs, conform pregătirii și experienței sale

profesionale, motiv pentru care a apreciat că 50% din suma calculata la daune

materiale reprezintă prejudiciul său moral.

Prin sentința civilă nr.

1396 din 6 noiembrie 2013, Tribunalul Teleorman, secția conflicte de muncă,

asigurări sociale și de contencios administrativ și fiscal, a disjuns judecata

cauzei privind soluționarea capătului de cerere având ca obiect repunerea în

proprietate conform titlului de proprietate emis pe numele de P.N.I., a admis

excepția competenței materiale a soluționării cauzei, invocată din oficiu, cu

privire la soluționarea capătului de cerere având ca obiect repunerea în

proprietate conform titlului de proprietate emis pe numele de P.N.I., a declinat

competența de soluționare cauzei cu privire la capătul de cerere având ca

obiect repunerea în proprietate conform titlului de proprietate emis pe numele

de P.N.I. în favoarea Judecătoriei Roșiorii de Vede, a admis excepția

competenței materiale a soluționării cauzei, invocată din oficiu, având ca

obiect anularea avizului nr. 26398/2013, emis de către A.N.F.P. și plata

despăgubirilor și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea

Curții de Apel București, secția de contencios administrativ fiscal.

Prin

sentința civilă nr. 1999 din 23 iunie 2014, Curtea de Apel București, secția a

VIII-a de contencios administrativ și fiscal, a a

dmis excepția necompetenței materiale

a Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal, a declinat

competența de soluționare a cauzelor reunite privind pe reclamantul P.I.P., în

contradictoriu cu pârâții A.N.F.P., Primăria Beuca, Primarul comunei Beuca - G.A.

și C.A. - Președintele Consiliului Local Beuca, în favoarea Tribunalului

Teleorman, secția contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul

negativ de competență, a suspendat judecata cauzelor reunite și a înaintat

cauzele reunite către Înalta Curte de Casație și Justiție. secția de contencios

administrativ și fiscal, în vederea soluționării conflictului negativ de

competență.

Regulatorul de

competență

Înalta Curte,

constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, art. 134 și art.

135 alin. (1) C. proc. civ., va pronunța, în raport cu obiectul cauzei, precum

și cu dispozițiile legale incidente pricinii, regulatorul de competență și va

stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalul Teleorman, secția

de contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce vor fi arătate

în continuare.

Astfel cum rezultă

din actele dosarului, prin cererile conexate

reclamantul a solicitat constatarea

nulității avizului emis de pârâta A.N.F.P. sub nr. 26398 din 18 iulie 2013 și

recunoașterea dreptului în favoarea reclamantului de avea acces la ocuparea

unui loc de muncă conform pregătirii profesionale, solicitând, totodată, daune

materiale.

Constatând că

obiectul litigiului privește raportul de serviciu al funcționarului public,

Înalta Curte reține că în această situație devin aplicabile dispozițiile art. 109

din Legea nr. 188/1999 în stabilirea competenței materiale de soluționare a

cauzei.

Astfel, dispozițiile

arătate prevăd faptul că sunt de competența secției de contencios administrativ

și fiscal a tribunalului cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al

funcționarului public, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită

expres prin lege competența altor instanțe.

Înalta Curte reține că

în cauza dedusă judecății sunt aplicabile, în stabilirea competenței materiale

de soluționare a cauzei, dispozițiile din Legea privind statutul funcționarilor

publici, având în vedere obiectul cauzei ce privește drepturi în legătură cu

raportul de serviciu al funcționarului public cu statut special.

Întrucât litigiul privește

drepturi în legătură cu raportul de serviciu al funcționarului public,

competența materială se stabilește exclusiv în temeiul dispozițiilor din Legea nr.

188/1999, astfel cum a fost completată și modificată, fără a avea în vedere

criteriul locului ocupat de organul emitent al actului atacat, conform Legii

contenciosului administrativ.

În consecință, având

în vedere considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin.

(1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a

cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Teleorman, secția de

contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește

competența de soluționare de soluționare a cauzei privind pe reclamantul P.I.P.

în contradictoriu cu pârâții A.N.F.P., Primăria Beuca, Primarul Comunei Beuca -

G.A. și C.A. - Președintele Consiliului Local Beuca, în favoarea Tribunalului

Teleorman, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 11 decembrie 2014.