ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1800/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1800/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată
următoarele:
1.
Obiectul cauzei
Cererea de chemare în judecată
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții
de Apel București, secția a VlII-a contencios administrativ și fiscal, C.N.S.A.S.
a solicitat în contradictoriu cu pârâtul C.G.G. constatarea calității acestuia de
lucrător al Securității, în conformitate cu dispozițiile art. 2 lit. a) din O.U.G.
nr. 24/2008, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008.
Soluția instanței de fond
Prin sentința nr. 572 din 19 februarie
2014, Curtea de Apel București, secția a VlII-a contencios administrativ și fiscal,
a respins acțiunea formulată de reclamantul C.N.S.A.S. în contradictoriu cu pârâtul
C.G.G.
Calea de atac exercitată
În temeiul art. 20 alin. (1) din Legea
nr. 554/2004, împotriva sentinței nr. 572 din 19 februarie 2014 a Curții de Apel
București, secția a VlII-a contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs
C.N.S.A.S.
Procedura de filtrare a recursului
a fost urmată în baza dispozițiilor
art. 493 alin. (3) și alin. (7) Noul C. proc. civ.
Motivele de recurs
Recurentul a invocat dispozițiile art.
488 alin. (1) pct. 6 Noul C. proc. civ. („când hotărârea nu cuprinde motivele pe
care se întemeiază sau când cuprinde motive contradictorii ori numai motive străine
de natura cauzei”) subliniind că în speță sunt incidente două dintre ipotezele prevăzute
de acest text legal deoarece pe de o parte, hotărârea nu cuprinde absolut nici un
considerent propriu al primei instanțe, ci exclusiv o reluare a argumentelor din
acțiune, iar pe de altă parte, deși argumentele reclamantului sunt în sprijinul
admiterii acțiunii, în dispozitiv se respinge acțiunea, astfel că hotărârea cuprinde
motive contradictorii.
Au fost invocate, de asemenea, dispozițiile
art. 488 alin. (1) pct. 5 Noul C. proc. civ. („când, prin hotărârea dată, instanța
a încălcat regulile de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității”)
hotărârea atacată încălcând prevederile art. 425 alin. (1) lit. b) Noul C.
proc. civ. prin care s-a stabilit că în cuprinsul considerentelor hotărârii instanței
va arăta „motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază soluția, arătându-se
atât motivele pentru care s-au admis, cât și cele pentru care s-au înlăturat cererile
părților”. Nemotivarea hotărârii aduce părții o vătămare care nu poate fi înlăturată
decât prin desființarea acesteia; astfel că se solicită casarea în tot a sentinței
și trimiterea cauze primei instanțe spre o nouă judecată.
Analiza motivelor de casare
Verificând actele dosarului și considerentele
sentinței atacate, Înalta Curte reține ca fiind incident motivul de nelegalitate
prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 6 Noul C. proc. civ., întrucât într-adevăr,
după redarea argumentelor folosite de reclamant în sprijinul acțiunii prin care
se solicită a se face aplicația art. 11 alin. (1) raportat la art. 2 alin. (1)
lit. a) din O.U.G. nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea
Securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008, judecătorul
conchide fără vreo argumentație că urmează să respingă acțiunea.
Așadar, sunt întrunite primele două teze
cuprinse în prevederea legală menționată.
În contextul în care nu se permite pârâtei
să cunoască și eventual să critice în calea de atac motivele care au dus la formarea
convingerii instanței, hotărârea fiind nemotivată,este încălcat dreptul la un proces
echitabil consacrat de art. 6 parag. 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului
și recunoscut de art. 6 Noul C. proc. civ.
Totodată, instanța superioară nu poate
exercita un control judiciar real al soluției pronunțate de prima instanță.
Hotărârea instanței de recurs
În temeiul art. 496 alin. (2) Noul C.
proc. civ. și art. 20 alin. (3) teza a II-a din Legea nr. 554/2004 modificată și
completată se va admite recursul, se va casa în tot sentința atacată și se va trimite
cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, urmând ca aceasta să se conformeze prevederilor
art. 425 alin. (1) Noul C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de C.N.S.A.S.
împotriva sentinței civile nr. 572 din 19 februarie 2014 a Curții de Apel București,
secția a VlII-a contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și trimite cauza
spre rejudecare aceleiași instanțe.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 30
aprilie 2015.