ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2224/2015

Asupra conflictului negativ de competență, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vâlcea sub nr. 4040/90/2014, reclamanta N.A. a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Alba Iulia, pentru ca, prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea acestora la plata dobânzilor legale aferente sumelor prevăzute în titlurile executorii atașate cererii de chemare în judecată, începând cu data rămânerii definitive a fiecărui titlu executoriu și până la plata integrală a debitelor.

În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este judecător în cadrul Curții de Apel Alba Iulia, iar prin Decizia civilă nr. 458 din 23 aprilie 2009, pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia, Sentința civilă nr. 1304 din 12 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Alba și Sentința civilă nr. 661 din 28 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Alba, în Dosar nr. 826/107/2008, pârâții au fost obligați să-i achite drepturi salariale, care, conform O.U.G. nr. 71/2009, se plătesc eșalonat până în anul 2016. La termenul de judecată din data de 24 februarie 2015 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Vâlcea. Prin Sentința civilă nr. 245 din 24 februarie 2015, Tribunalul Vâlcea a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba.

Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că prezentul litigiu este unul de muncă, astfel că sunt aplicabile dispozițiile art. 269 alin. (2) din Legea nr. 53/2003 și cele ale art. 210 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social, potrivit cărora, cererile referitoare la soluționarea conflictelor individuale de muncă, se adresează instanței judecătorești competente, în a cărei circumscripție reclamantul își are domiciliul sau locul de muncă. Având în vedere că reclamanta are domiciliul și locul de muncă în județul Alba, instanța competentă să soluționeze prezenta cauză este Tribunalul Alba, iar nu Tribunalul Vâlcea. S-a mai reținut că dispozițiile art. 127 C. proc. civ. nu sunt aplicabile, întrucât reclamanta nu are calitatea de judecător la instanța în competența căreia intră soluționarea prezentei cauze, respectiv la Tribunalul Alba, ci, așa cum rezultă din conținutul cererii de chemare în judecată, la o altă instanță - Curtea de Apel Alba Iulia.

Prin Sentința civilă nr. 1069 din 10 iunie 2015, Tribunalul Alba, secția civilă, a admis excepția necompetenței teritoriale a acestei instanțe, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vâlcea. A constatat ivit conflictul negativ de competență dintre Tribunalul Vâlcea și Tribunalul Alba și a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea pronunțării regulatorului de competență. În motivarea acestei hotărâri, s-a reținut că, în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 127 C. proc.

civ., întrucât, în analiza competenței instanței judecătorești la care trebuie introdusă cererea, în cazul în care calitatea de reclamant o are un judecător (procuror, asistent judiciar, grefier) de la o instanță, trebuie avută în vedere nu numai instanța la care funcționează acesta, ci și curtea de apel în circumscripția căreia se află această instanță, deoarece legiuitorul nu a avut în vedere doar instanța de același grad cu cea la care funcționează reclamantul, ci a avut în vedere și posibilitatea exercitării căilor de atac, aceasta fiind rațiunea pentru care a făcut trimitere la circumscripția curții de apel în care se află instanța unde se introduce cererea. În speța de față reclamanta are calitatea de judecător în cadrul Curții de Apel Alba Iulia, astfel că, pentru a nu se ajunge la situația de mai sus, se impune ca cererea sa de chemare în judecată să fie judecată de un alt tribunal care nu este în circumscripția Curții de Apel Alba Iulia.

Învestită cu soluționarea conflictului negativ de competență, Înalta Curte va constata că, în cauză, competența soluționării cauzei revine Tribunalului Alba, pentru considerentele ce succed: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea, la data de 17 noiembrie 2014, reclamanta a învestit instanța cu soluționarea unui conflict individual de muncă, de competența tribunalului în a cărei circumscripție teritorială își are domiciliul sau locul de muncă reclamantul, conform art. 210 din Legea nr. 62/2011. Reclamanta își desfășoară activitatea la Curtea de Apel Alba Iulia, astfel că nu sunt incidente dispozițiile art. 127 C. proc. civ., dispoziții speciale, de strictă interpretare, care reglementează expres doar situația în care cererea este de competența instanței la care își desfășoară activitatea magistratul ce are calitatea de reclamant.

Această competență, reglementată de alin. (1) din art. 127 C. proc. civ. este de ordine publică, astfel că, în cazul în care un judecător sau grefier are calitatea de reclamant, într-o cerere de competența instanței unde își desfășoară activitatea, acesta este obligat să sesizeze una dintre instanțele arătate în text. Sintagma folosită de legiuitor în art. 127 C. proc. civ. "competența instanței la care își desfășoară activitatea" nu poate fi interpretată în sens larg, de curte de apel în a cărui circumscripție își desfășoară activitatea judecătorul reclamant, ci are înțelesul de instanța judecătorească la care acesta funcționează efectiv. În speță, având în vedere că reclamanta nu își desfășoară activitatea la Tribunalul Alba, ci la Curtea de Apel Alba Iulia, nu sunt întrunite cerințele art. 127 C. proc.

civ., astfel încât soluționarea cererii este de competența instanței în a cărei circumscripție teritorială își au domiciliul procesual ales și locul de muncă reclamanta, respectiv Tribunalul Alba. Pentru toate aceste considerente, având în vedere dispozițiile art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența soluționării cauzei în primă instanță în favoarea Tribunalului Alba.

ÎNALTA CURTE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 octombrie 2015. Procesat de GGC - MI