ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3536/2015

Decizia nr. 3536/2015

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, sub nr. 694 din 20 iulie 2012, reclamantul A. a solicitat obligarea pârâtului Ministerul Administrației și Internelor să-i recunoască gradul profesional corespunzător de ofițer de jandarmi în condițiile art. 36 alin. (1) lit. h) coroborat cu art. 52 din Legea nr. 80/1995, începând cu data de 01.08.2005.

Cererea a fost soluționată inițial prin sentința nr. 348/2012, curtea de apel respingând acțiunea ca fiind tardivă.

Reclamantul a promovat recurs ca a fost admis prin decizia nr. 23248 din 20.05.2014 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, sentința recurată fiind casată, iar cauza trimisă spre rejudecare aceleiași instanțe.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență.

În rejudecare, Curtea de Apel Iași a pronunțat sentința nr. 217 din 25 noiembrie 2014 prin care a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași, reținând incidența dispozițiilor art. 108 din Legea nr. 188/1999, așa cum au fost modificate prin art. IV din Legea nr. 2/2013.

Prin sentința nr. 693/CA din data de 22 mai 2015 pronunțată de Tribunalul Iași, secția a II-a civilă de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. x/99/2015 s-a constatat necompetența materială a tribunalului și conflictul negativ de competență ivit intre Curtea de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal, și Tribunalul Iași, secția a II-a civilă de contencios administrativ și fiscal; s-a dispus suspendarea judecării procesului și s-a trimis dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în scopul rezolvării conflictului de competență.

Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că reclamantul nu este un funcționar public, iar pretenția dedusă judecății nu are la bază un raport de servicii, astfel că dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, nu se aplică în speță, caz în care devin incidente normele de drept comun de stabilire a competenței materiale a instanței de contencios administrativ.

Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Argumente de fapt și de drept relevante.

Înalta Curte constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20 alin. (2), art. 21, art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția a II-a civilă de contencios administrativ și fiscal.

Obiectul litigiului constă în obligarea pârâtului M.A.I. să-i recunoască reclamantului gradul profesional corespunzător celui de „ofițer de jandarmi”, întemeindu-și solicitarea pe dispozițiile art. 36 alin. (1) lit. h) și art. 52 din Legea nr. 80/1995.

Astfel, cum in mod corect a reținut tribunalul, dispozițiile invocate de către curtea de apel, respectiv art. IV din Legea nr. 2/2013, cu referire la art. 109 din Legea nr. 188/1999, „cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului”, nu sunt aplicabile in speță, in condițiile in care reclamantul nu are calitatea de funcționar public, ci de jandarm al cărui statut este reglementat de dispozițiile Legii nr. 80/1995.

Astfel, devin incidente prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 conform cărora litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.

În concluzie, față de textele legale citate și având în vedere că organul pârât reprezintă o autoritate publică centrală, Înalta Curte constată că litigiul este de competența Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

Temeiul legal al regulatorului de competență

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 alin. (2), art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării conflictului de competență privind pe A. în contradictoriu cu Ministerul Afacerilor Interne, în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 noiembrie 2015.