ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2889/2014

Asupra conflictului

negativ de competență de față;

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată la data de 3 iunie

2013 pe rolul Tribunalului Iași, sub nr. 7054/99/2014, reclamantul A.L.B. a

solicitat, în contradictoriu cu Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție

Socială și Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor

Vârstnice, anularea raportului de evaluare a performanțelor profesionale

individuale din 19 februarie 2013, cu obligarea pârâtelor la efectuarea unei noi

evaluări, realizată cu obiectivitate și imparțialitate.

generat conflictul negativ de competență

Prin Sentința nr.

4964/CA din 12 decembrie 2013, Tribunalul Iași a declinat competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios

administrativ și fiscal, reținând că actul atacat de reclamant este emis de o

autoritate publică centrală, și, ca atare, în temeiul art. 10 alin. (1) din

Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a cauzei revine curții de apel.

Cauza a fost

înregistrată pe rolul Curții de Apel Iași sub nr. 244/45/2014. Învestită cu

soluționarea cauzei prin declinare de competență, Curtea de Apel Iași, secția

de contencios administrativ și fiscal, prin Sentința nr. 103 din 5 mai 2014, a

declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași,

secția a II-a civilă și de contencios administrativ, a constatat ivit

conflictul negativ de competență, a dispus suspendarea soluționării cauzei și a

înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării

conflictului negativ de competență. Pentru a pronunța această soluție, Curtea

de apel a reținut, în esență, că acțiunea reclamantului se încadrează în sfera

litigiilor decurgând din derularea raportului de serviciu al funcționarului

public, situație în care soluționarea este guvernată de normele speciale

procedurale speciale cuprinse în art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind

statutul funcționarului public, care stabilesc competența exclusivă a secțiilor

de contencios administrativ a tribunalelor, fără vreo distincție în ce privește

rangul organului administrativ ce a emis actul administrativ contestat.

II. Considerentele

Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte,

constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135

alin. (1) C. proc. civ. din 2010, urmează a pronunța regulatorul de competență

în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

și de drept relevante

După cum rezultă din

expunerea rezumativă a lucrărilor cauzei, reclamantul, funcționar public, a

învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune având ca obiect

anularea raportului de evaluare a performanțelor profesionale individuale și

obligarea pârâtelor la efectuarea unei noi evaluări, realizată cu obiectivitate

și imparțialitate.

Este necontestat

faptul că litigiul are ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public,

iar instanța competentă material să soluționeze asemenea cauze este determinată

- cu caracter derogatoriu de la normele generale de competență prevăzute de

art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 - de dispozițiile art. 109 din Legea

nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publice, republicată, cu

modificările și completările ulterioare (forma în vigoare la data introducerii

acțiunii), conform cărora "Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu

al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ

și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită

expres prin lege competența altor instanțe".

În consecință,

conform art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și

completările ulterioare, coroborat cu art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004,

instanța competentă material și teritorial să soluționeze cauza este Tribunalul

Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

regulatorului de competență

Având în vedere

considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) C. proc. civ. din 2010,

Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea

Tribunalului Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A.L.B., în contradictoriu cu

pârâții Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială și Ministerul

Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în favoarea

Tribunalului Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi, 18 iunie 2014.

Procesat de GGC - CL